政院。两院再合议公推。”
听完明国维的解释,李公亮和孙传嗣眼睛一亮,尤其是李公亮,忍不住嚷嚷道:“殿下,这是一招妙棋啊。如此公允的推举,前所未有啊。届时殿下登基,何等地名正言顺。民意所向,民心所归,前所未有啊。”
“而且这一招也暗合殿下的以利相驱之策。给予纳赋税者以公推权力和资格,可参与地方和中枢政务国事,何等荣耀之事。想必百姓们必定能踊跃纳赋税,而且久而久之,便可在百姓们心中养成纳赋税理所当然的念头。”孙传嗣在旁边补充道。
听两人一说,明国维像是想起什么来,转头对刘玄道:“汉王殿下,你曾言要做二十年监国,等天下人觉得满意,愿意公推殿下才肯登基。如此一来,这两院岂不是要行二十年,而且养成惯例后怕是以后也要照行。如此一来,这两院...”
李公亮却是眼睛一亮:“妙!妙啊!吏治历来很难厘清。官官相护,官场之人总有牵绊。设立了两院,资政院不说,县、州、省三级评议会和通议院,可分别钳制地方和中枢。这正符合殿下此前跟我们常说的制衡之说。”
“张义、重明、传嗣,你们已经快要得到我的真传了。”刘玄笑呵呵地说道,“天子之权威,少用才是最佳的。为君者,不在于多重的权柄,而在于能调和多少矛盾,笼络多少人。”
“借公推为由设立两院和地方评议会后,我会逐渐改制内阁和枢密院。枢密院不会大动。内阁会大动,届时以尚书省权限为主。中书省废除,分为资政院和通议院,主要职权为三项,审核颁布律法,审核内阁度支,监督内阁和枢密院。”
“门下省废除,分为大理寺和都察院。大理寺主要职权为解释律法,依照律法断案。设大理正卿七人,终身制,有最高断案权和释法权。各省废按察使司,皆设理法院,一院有理法判官五人,主持该省依律法断案。州县设典法院和裁判所,设州推官、县司直,各领所属依法断案,与地方无干。”
“都察院总司官吏、行政、军务等诸监察,上至资政院,下至乡公所,无所不可查,无职不可查。其有弹劾权,可弹劾免职,提请诉讼,论处罪责。只在省设监察厅,然后各县轮换派遣御史巡察。”
“尚书省变为内阁,吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书皆为阁老,再设一尚书仆射总理内阁。此六部分领诸司,如吏部分领文选司、通政司等,户部分领度支司、税务司、民政司等,礼部分领典客司、学政司等,目前暂定十六司,各司以侍郎领衔理事。司以下再设厅、局、科,分理中枢政务。”
“各省以承宣布政司为署理一省民政之官署,布政使为正职,左右宣政使为副手,分领各职事。布政司分设若干厅,厅为厅佥事。改普通州为郡,以观察使掌郡事,而知某县事为一一县署理民政之官署,分设若干局。废转运使、学政等职,其职权并入布政司。省兵马司、郡兵备司、县尉署依然保留,只是各职能有所调整。”
“各省省府,以及大州、要州、华州,如扬州、泉州、明州
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