耕地……实在是无能为力了。”

苏油说道：“其实还是有办法的，不过那已经超出青苗法的范围了，至少十数年前，眉山就变出来了。”

“就青苗法来说，可以将利率分等级设置，四五等户所贷钱粮少，利率就可以设置得很低，然后往上随着贷款户等级和金额的提高，利率也逐级提高。”

“对于赤贫户，不能要上等户与他们联保，也不能贷款，他们应该属于赈济范畴。”

王安石立刻想到一个问题：“那如此一来，乡里富户会不会纠合下等户，以他们的名义贷款，意图更低的利息？”

苏油合掌：“要的就是这个！如果他们真的这样做了，那结果其实还是参政想要的诸户联保，但是主客关系便倒转了过来，变成了上等户去求下等户，而且如果有了纠纷，裁决的时候，还多了一个官府。”

“同样，在律令里还可以规定，如果上等户要想利用下等户的名额用低息贷款，那他们就会对下等户产生相应的责任，从法律角度来说，也就具备了理由，不再是硬性要求。”

“如果要享受低利率，他们就必须风险共担，不想替下等户担风险，那他们就只有承受高利率喽。”

“有了金融风险的概念，对应到青苗法上，就同样要计提风险拨备，除了每一笔青苗贷要有相应的风险拨备，常平，广惠两仓还要有灾年拨备，防止灾年给国家粮库库存不足带来的冲击。”

“用皇宋银行的法则来说，就是不能将所有吸纳的资金用于投放贷款，比如国家假日，战争，天灾，还有如银行初建时遇到的那种谣言挤兑，都会出现资金借方的高峰，银行也必须有相当的准备金，用于应对这些需要，这才是稳健的经营模式。”

“其实对常平广惠二仓来说，将一部分储蓄用于青苗贷，收取最高收益；一部分储蓄放在皇宋银行，收取稳健的利息；剩下一部分雷打不动，保证国家粮库底线，供日常平抑粮价，弥补转运司收调之不足，方才是稳健的经营模式。”

“青苗法，应当先进行试点，试点效果不错，再扩大范围，还有，青苗法推行成果，贷款多少，不能用来作为官员考绩。地方政绩，还得看官员是否能给地方带来兴盛。”

“新法推行，步子首先要稳，要争取到各方支持，其次才说得上快慢。”

吕惠卿目光闪烁，银行初建时那场金融危机，他也隐隐约约知道个大概，如今看来，当时苏油绝对准备充分后路扎实，没将对方打入深渊，竟然是手下留情了。

苏轼，司马光那样的敌人，吕惠卿不怕，君子可欺之以方嘛。

但是遇到苏油这个君子，特么他的方比你的还厉害百倍，到时候你敢做初一，他就敢做十五，怎么欺？

这种人，只能合作。

又偷偷看向王安石，见王安石已经意动，立即以退为进：“参政，苏明润智计恢弘，不如请他主持条例司如何？我情愿做他的副手。”