法，增家业侵街商税钱以供军需。”

“这些原也不是先帝的本意。后来幸得贤臣改良，方才未作大患。”

“如今天下事务至多，得失难判，请太皇太后下诏，使吏民得实封上言，庶几民间疾苦，无不闻达。”

“老臣归西京后，得知京中已罢保甲、保马二法，又宽免欠逋。四方之人，无不鼓舞圣德。”

“来到京城的路上，听闻陛下斥退近习无状的中使，戒饬有司奉法失当，过为繁扰者。”

“原来凡臣所欲言者，陛下已略以行之。”

“然尚有病民伤国，有害无益者，如保甲、免役、青苗三事，皆当今之急务。厘革所宜先者，别状奏闻，伏望早赐施行。”

戊午，以尚书右仆射兼中书侍郎蔡确为尚书左仆射兼门下侍郎；

知枢密院事韩缜为尚书右仆射兼中书侍郎；

门下侍郎章惇知枢密院；

资政殿学士司马光为门下侍郎。

时方遣中使召司马光接受诏令，司马光复辞。

太皇太后赐以手诏曰：“先帝新弃天下，天子幼冲，此何时，而君辞位邪？”

让梁惟简宣旨：“早来所奏，备悉卿意，再降诏开言路，俟卿供职施行。”

这话的意思，就是说你的建议都很好，等你供职之后就可以施行了。

底下还有一层：看看你前头那三位，你要是不接受，你说的那些，不一定就能被朝廷完美执行。

“光由是不敢复辞。”

五月，癸未，吕公著抵达。

入见，太皇太后遣中使赐食。

吕公著上奏：“先帝新定官制，设谏议大夫、司谏、正言，设定的官职人数是很恰当的。”

“然而御史之官，号为天子耳目，而比年以来，专举六察故事，只考察六部执行效率，却又不当了。”

“请尽罢察案，设置言事御史四人或六人，仍诏谏官、御史并须直言无讳，以规主上之过失，举时政之纰缪，指群臣之奸党，陈下民之疾苦。”

吕公著既上十事，太皇太后遣中使谕吕公著：“看过了爱卿所奏，深有开益。当此拯民疾苦，更张新政之时，当何者为先？”

庚寅，吕公著上奏：“自王安石秉政，变易旧法，群臣有论其非便者，指以为沮坏法度，必加废斥。”

“其中青苗、免役之法行而取民之财尽；保甲、保马之法行而用民之力竭；市易、茶盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚众。”

“然更张须有术，不在仓