所谓头下军州部众，其实就是奴隶，苏油明白了，却原来真是没有赋税一说。

苏油点头：“如此说来，这五百万石，其实里边还有分给鞑靼女直的那部分是吧？”

耶律慎思说道：“对，岁币五十万贯里边，每年鞑靼与女直会得到五万贯的赏赐，现在改行发粟，五百万石粮食，两族合得五十万石。”

苏油都傻了，你辽国是这样算账的吗？

不由得摇头：“贵使啊，不是苏油想要干涉贵朝内政，我只想给贵朝提一个醒，请贵使带回给贵朝陛下，当然，仅供参考。”

耶律慎思赶紧躬身：“使相之识能，天下万国皆知，辽国这几年有这等气象，其实也得益于使相，但有所言，慎思一定完全带到。”

“是这样。”苏油斟酌了一下措辞：“对于蛮夷，须得恩威并举，不但要临之以威，施之以恩，更重要的一点，我认为还要接之以信。”

“以往贵朝施设岁币，我们先不说这个分配合不合理，鞑靼与女直那可是白拿。”

“如今改行发粟，鞑靼与女直却是提供了传统游牧狩猎的土地，与贵朝改做耕地，是有付出的。”

“既然有了贡献，还按照没有贡献的时候进行分配，这样合理吗？”

“还有一条，以往岁币年年发出去，辽朝朝廷这边就什么都留不下。”

“如今改行发粟后，土地水利一次大投资，之后年年收获，这就相当于将本该发给女直鞑靼的岁币，都给省了下来。”

“行改粟之制后，贵朝每年相当于省下五万贯岁币，这里边，女直和鞑靼同样是有贡献的。”

“为政之要，在公平合理，贵朝难道真的就不能再向两族倾斜一点，多发一些粟吗？”

“苏油这一辈子做事，只有一个原则，就是不拿任何人当傻子，做事要做到让大家信服。”

“女直和鞑靼里尽有聪明之人，若不预为处置，待他们迟早发现这些，到时候贵朝可就在两族之前失去了信义，希望贵朝好好考虑一下。”

话还没说完，耶律慎思对苏油的评价，已经从甲上调整成了乙中。

宋朝的官就这德性，对于这点，陛下早就办法处置。

简单得很，就是以前拨给鞑靼全体的岁币，如今尽数拨给了准部的玛古苏；拨给女直的，尽数拨给了完颜部的劾里钵。

对于两部来说，不但不见减少，反而有增。

而且也有道理，因为土地本来就是这两部游牧之地，而两部又是两族名义上的节度使，不能说耶律洪基在政策和道义上有毛病。

至于说女直鞑靼其余各部对分配方案不满，那他们应该去找准部和完颜部理论，辽国正好以此