“其一，州县主官，敷衍了事。不派人丈量土地，只照旧有鱼鳞册，随意誊抄涂改，只做少许变动。这种做法，危害最轻。”

“其二，缩弓取盈。士绅豪右之田用大弓（尺），一亩丈量出来只有半亩。小民百姓之田用小弓，半亩丈量出来足有一亩。如此，良政变成暴政，清田变成扰民。”

“其三，冒功请赏。一些官员为了讨好上司，全用小弓丈量土地，如此就能增加无数田亩，也能增加无数赋税，此亦变良政为暴政也。”

“其四，吏员欺上瞒下，吃拿卡要。不给清田吏员送银子，就下田变上田；给清田吏员送银子，就上田变下田。小民之下田，往往成上田，按上田定额征收赋役，此亦残民暴政也！”

这些问题，不止盛应期知道，桂萼、常伦等改革派，在地方清田时也遇到过。但为了加速清田，不打击官吏积极性，很多时候视而不见，只抓典型惩治一批做得太过分的。

都是执行问题，州县主官再清廉，也得靠吏员丈量土地，吏员怎么可能不玩花活？

别说明朝，就是放在数百年后，基层官吏也别想个个老实。

王渊问道：“盛侍郎认为应当如何杜绝此类事件？”

“无法杜绝，只能尽量约束。”盛应期说。

王渊又问：“如何约束？”

盛应期道：“整顿吏员，严格祖制！”

王渊笑了笑，他还以为遇到大才，没料到还是老调子，不过能这样想也算难得了。

以明代的通讯速度，吏员根本无法治理，就算你让秀才做吏员，秀才就老老实实不贪污？就算允许吏员升官，吏员就个个有追求？该贪的还是会贪！

朱元璋能够快速完成清田，是因为当时有大量荒地，只要登记造册耕种，农民就能得到相关土地，并且头几年的赋税还很轻。如此，士绅与农民，自然争相清田造册，可如今土地兼并严重，想完成清田几乎是不可能的。就算张居正改革，清田过程中也是一堆问题，并且成为政敌攻击张居正的证据。

恢复祖制也效果不大，什么吏员任期三年就得轮换。

人家三年期满，父亲让儿子接手，等儿子干满三年，再把位子还给父亲，左手倒右手还不是一样？

当然，作为中央决策者，就算是形式主义也得搞，否则就会没有底线到形式都懒得做了。

清田的事情暂时不急，等杨廷和滚蛋之后再说，但现在可以开始整顿吏员。

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