上郡城，蒙恬正在府邸之中处理公事。

大秦于上郡屯兵日久，三十万北长城军驻防此地多年，已经习惯生活在这里，并且安家生活下来。

蒙恬掌三十万大军屯兵实边，到在这里生活的秦人可远远不止这个人数，这里不仅有三十万甲士，更有他们的亲眷家属。

秦朝士卒除了常备军，大部分士卒平常时候其实就是农民，也一样要开垦田地，只要有作战任务，就会由朝廷统一调度进行战斗，帝国设立上郡更多的考虑是抵御北方游牧民族的侵扰，军事意义强于政治意义，所以并未在上郡委任郡守和郡尉。

而蒙恬身为上郡最高统帅，自然把上郡所有事务一肩扛了，他平时处理的可不仅仅只是军务，上郡的民生徭役赋税都要由他一一经手，并且还有兼负修建长城与直道的任务，工作繁复可想而知。

昔日扶苏还在的时候，还可以帮助蒙恬分担事务，让他不至于那么辛苦，可如今扶苏尸骨已寒，所有事情都得由蒙恬亲力亲为，其压力可想而知。

好在蒙恬虽为将门出身，但对于政务并非一无所知，秦朝文武并没有严格的分界线，文人行武事，武人治政事不是稀奇的事情。

就如同当今少府章邯，职责是掌管皇室属地的赋税事务以及官办手工业，此乃文职，但当帝国出现战事，他一样能带着临时征调的几十万刑徒出军作战，并且屡战屡胜。

就算是后世汉唐，班超王玄策这样文武全才也不少见。

蒙恬也是一样，曾经也做过文官，身为内史掌管过咸阳政务，后来才被委命上郡屯军实边，若非如此，恐怕他真的要抓瞎了。

才刚刚处理完公事，蒙植便进来了：“父亲，已有咸阳局势回报了！”

蒙恬放下手中竹简，点头道：“说！”

蒙值道：“咸阳来报，二世陛下继位之后，革新朝堂制度，设立内阁以及御司监，内阁有参知议政之权，而御司监则则有决断之权，大小政务皆由内阁出具票拟，御司监批红之后方能生效执行，另外陛下任赵高为郎中令，任曲宫为御史大夫，任赵婴为廷尉，由此三人执掌御司监！”

蒙恬沉吟半晌方才说道：“曲宫赵婴此前皆声明不显，骤任高职，该是赵高党羽了，这内阁制度亦不可小看，若是先帝未去，内阁可为天子利器，可二世昏庸，内阁御司监只会分化帝权，一旦权力失衡，则天子无威朝纲必乱，在此时进献内阁制，谋划者其心可诛！”

如果青阳在这里，一定对蒙恬佩服的五体投地，竟然只从三言两语就发现了内阁制的关窍，这可不是寻常人能做到的。

蒙恬身为帝国重将，却并非头脑简单的武夫，要不然昔日赵高篡诏他也不会察觉到端倪。

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