五年十月底，山东解放区进行了一次全省性的区划调整。调整后，山东解放区的五个战略区不变，所辖专署由原来的二十二个调整为十六个，所辖县级政权由原来的一百二十七个调整为一百一十四个，另辖烟台，威海两个市及淄博特区。

在区划调整中，对地、县主要领导人也进行了相应的调整。干部的调整，主要是本着保持干部稳定的原则，采取联席会议或组织会议的形式，讨论干部的调整和组织的变化。调整后，**胶东区委下辖东海、北海、西海、南海四个地委和烟台、威海两个市委。**渤海区党委下辖沧南、泺北、清河、垦利四个地委。**鲁中区党委下辖泰山、沂门g、沂山三个地委和淄博特委。**鲁南区党委下辖第一、第二、第三地委。**滨海区党委下辖滨北、滨南、滨中地委。

华东局成立后，根据形势的发展和山东的实际情况，对5大战略区党政军领导干部进行了充实调整：林浩任胶东区党委书记兼胶东军区政治委员，金明任区党委副书记，许世友任胶东军区司令员，曹漫之任胶东行署主任；景晓村任渤海区党委书记兼渤海军区政治委员，王卓如任区党委副书记，袁也烈任渤海军区司令员，李人凤任渤海行署主任；向明任鲁中区党委书记兼鲁中军区政治委员，高克亭任区党委第一副书记，李培南任第二副书记，王建安任鲁中军区司令员，马馥塘任鲁中行署主任；傅秋涛任鲁南区党委书记兼鲁南军区政治委员，张雨帆任副书记，张光中任鲁南军区司令员，李乐平任鲁南行署主任；唐亮任滨海区党委书记兼滨海军区政治委员，张晔任副书记，陈士榘任滨海军区司令员，谢辉任滨海行署主任；王台任青岛市委书记；杨一辰（后为张北华）任济南市委书记。青岛、济南两个市委属华东局直接领导。

华东局的成立，以及各级组织和党政军领导干部的调整配备，强化了山东、华中地区党政军的领导，稳定了干部队伍，这对解放战争时期山东、华中地区党组织、解放区和军队建设起到了重要保证作用，对解放战争的顺利发展起到了有力的保证作用。

在十月十八日的时候，也就是津浦路战役开始的第三天，平绥战役也如期的到来。

抗日战争胜利后，中国人民解放军晋察冀和晋绥军区部队在平绥铁路西段丰镇、卓资山、包头、归绥（今呼和浩特）地区，对国民党军进行的自卫反击作战。

一九四五年八月，日本政府宣布投降后，根据**中央的指示，冀察、冀中、冀晋军区主力部队迅速转向平绥铁路线和热、察、绥广大地区，从日伪军手中解放了热河、察哈尔两省和河北、山西、绥远三省的广大地区，形成了以张家口为中心的战略基地。国民党为抢夺抗日战争的胜利果实，令第十二战区司令长官傅作义，调集所辖主力和收编的伪军共六万余人，于八月十八日，乘晋绥军区部队围歼归绥城的日伪军之际，突然袭击晋绥军区部队侧背，与伪门g军内外夹击，夺占了归绥，在相继侵占了武川、凉城、集宁、丰镇、陶林、兴和等解放区城镇后，继续东进，其新编骑兵第四师、第三十五师、第六十七师、暂编第三军等部集结于丰镇至归绥的平绥路沿线，绥门g伪军暂编骑兵第五师、第一旅分别部署于凉城、陶林等地．企图占领晋察冀边区首府张家口，完全控制北平（今北京）至归绥铁路。其具体部署是：第三十五军军部率第一零一师和新编第三十一师主力驻集宁；新编三十二师驻丰镇、

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