等学校担任领导职务或教学。这些人以延安的“抗大”精神办学，向学生传播马列主义和抗日爱国进步思想，使学校的面貌和师生的精神状态很快发生了深刻变化，为新疆培养了一代青年和专业人才，推动了边疆教育事业的深入发展。

早在一九三八年二月，按照陈云的筹划，经党中央批准后，邓发又充分利用苏联的援助，在迪化精心组建了航空队，旨在为我党我军培养一批既能驾驶飞机又会维护修理的航空技术干部。当时，若按《新疆日报》所刊招考启事中限定的中学毕业生的学历条件，我党选派的这43名同志是难以过关的。为此，邓发就亲自去向盛世才和航空队的苏联总教官尤吉耶夫解释说：“我们选调来的学航空的这批干部，都是从小参加红军的的干部，**员，没读过什么书，如按规定条件考试，都很难考上，因此，请对他们免于文化考试。至于身体条件，可照常进行，按条件录取。”在一番耐心说服下，苏联总教官首先表示同意，盛世才见状，也只好点头答应。此外，邓发还着手组建了航空队党支部，这些人后来都成为我国现代化空军和民航事业建设中的骨干。

一九三八年夏，为了进一步发挥“新疆民众反帝联合会”的作用，邓发将黄火青（化名黄民孚）等优秀党员派入该会，分别担任秘书长和内设部门的部长等职，实际上控制了该会。其分会又遍及全疆各地，从而使“反帝会”真正成为全疆各族人民反对帝国主义的群众性进步组织。“反帝会”以出版会刊《反帝战线》和举办干部训练班等活动，培养了一大批各民族干部。

面对当时新疆由于连年战luàn而造成的财政húnluàn、经济低mí、物价飞涨、民不聊生的严峻局势，束手无策的盛世才只得向邓发求援。邓发经请示党中央同意后，将从延安赴莫斯科治病路经迪化的máo泽民留下来担负起了这一艰巨任务。理财工作经验丰富的máo泽民（化名周彬）被盛世才任命为省财政厅副厅长、代厅长后，果然不负众望，经过他整顿财经干部作风、健全完善财经制度和改革币制等一系列努力，在不到两年的时间内，就实现了全疆收支基本平衡、物价趋于稳定、生产稳步发展和人民生活改善的良好局面。由此，使新疆援助全国抗战的实力大大增强。

根据对盛世才的深入观察和准确判断，邓发在与盛世才的工作交往中，始终采取既斗争又团结的方针。针对盛世才既对**人士处处设防和监视又打着“亲苏友共”的幌子，他时常教导同志们：“他不让我们宣传马列主义，我们就用马列主义精神宣传‘六大政策’，也等于宣传马列主义。他不让我们发展组织，我们就用马列主义教育群众，为发展组织做好思想准备。”在他的领导下，新疆党的组织准备工作稳定前进。

1一九三八年夏起，盛世才对苏联和**的态度发生一定的转变，他从公开宣布实行“亲苏”政策，多次给**中央和**驻共产国际代表王明写信要求加入中国**，转而对**采取限制和敌视的政策，特别是他和邓发之间的关系迅速恶化。于是，máo泽民向共产国际和党中央写信反映这些情况。由于抗战时期新疆成为**和苏联及共产国际联系的最重要渠道，又处于中国人民进行民族抗日战争的大后方，其战略地位极其重要，盛世才对**的态度具有不寻常的意义。所以，这种情况早已经引起了共产国际和**中央的注意。一九三九年八月底，赴苏治疗的周恩来抵达迪化(即乌鲁木齐)，滞留大约一周左右。周恩来在新疆逗留

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