之所以把邱瑞荃和赵达源留下，是因为这两人都是安徽保安部队出身，为人正直，有爱国心，并且对当地的情况很熟悉。而李祥韬和王永两人长期在部队政工部门工作，本身思想比较激进，陈际帆想听听他们的意见。

因为陈际帆现在必须马上解决部队的事情，光靠以前简单的抚恤和福利已经无法满足官兵的需要，要让官兵的利益和抗日结合起来，只有这样部队才能从根本上提升士气，才能做到无论是一个排还是一个方面军都能上下一心。

这事情参谋总部没有参与，因为胡云峰的工作现在要放在如何修订部队的训练大纲、内务条令、作战手册、纪律条令等方面来。

“如果给士兵们分土地，大伙看能不能行？”陈际帆问道，这方面他只能当小学生。

“当然不行！”邱瑞荃一口就否决了，“如果那样的话，几乎所有的青壮年劳动力都会把军队看做第一职业，没有人愿意从事其他工作，可是我们不可能供养这么多部队，再说了部队的战斗力也不可能单纯依靠人多来提升。”

王永也反对，“一旦出现人人都要参军的情况，那基层负责招兵的权力就太大了，那样的话腐败随之出现，这将是我们人为造成的又一大肥缺。”

“可是军人难道不应该受到优待吗？”陈际帆故意问。

邱瑞荃与其说是一名军官，还不如说是一个对政务相当熟悉的文职官员，他显然对官场非常熟悉，他回答陈际帆：“在抗日的战场上，各行各业都是做了贡献的。没有人在后方从事生产，前线吃什么穿什么？如果说有区别，那是因为军人需要牺牲，所以我认为对于牺牲、致残的军人应该以法律的形式规定安置办法。但是军人决不能成为一个新的利益集团，这是很危险的，任何时候，军人都不能凌驾于政权之上。”

“你有什么好建议？”陈际帆问。

“当兵前两年是服兵役，当然，服兵役是有军饷拿的，两年以后的士兵，政府根据法律给他们基本的土地，当然，这回占用政府很大的财政支出，而且操作起来很难。”

赵达源接过话头，“财政方面还好办，可以让士兵出一部分钱，就是土地来源很麻烦，现在安徽风平浪静，很多地主又重新回来拿着自己的地契要求归还他们的土地，甚至还有很多大后方的人跑到这边来购买大量土地。地方政府手里真正掌握的土地资源其实是很少的，恐怕都拿出来安置军队都不够。”

王永道：“人家要回自己的土地，政府总不能不给吧，不然咱们就失去了抗击侵略的意义。失去了这些人的支持，抗日名不正言不顺。”

陈际帆长叹一口气，“你们说的都很在理，归根结底还是我们的就业岗位太少，安置部队，眼光不一定放在农村，城市更能担当更多的职能。我有几点想法你们看看行不行。首先是以法律的形式规定土地买卖的税率，一定要高，同时以规定地租的最高上限，这方面共产党人有发言权，交给特区议会去讨论。这样一来，土

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