察哈尔的丢失让本来就已经焦头烂额的关东军雪上加霜。虽然有大兴安岭挡着，可是谁也不敢保证“神鹰”的机械化部队不会强行越过大兴安岭，真要那样，受威胁的就不仅仅是热河了，通辽、开鲁的侧翼一样受到威胁。第1方面军的后路有被切断的嫌疑。

关东军其实已经在采取措施，在满洲南部编成三个方面军后，又紧急从满洲侨民和本土青少年中征召了30余万人在吉林、黑龙江等地集训，截止到44年元月，关东军总数达到80余万。而且日本军部和内阁经过讨论，决定有限度地放弃南边的一些岛屿，收缩印支半岛上的兵力，加强对满洲和本土的防御。

对于风雨飘摇中的日本而言，战争还远远没到结束的时候。越是在这样关键的时刻，越不能放弃资源丰富的满洲。一旦失去满洲，战争连一个星期恐怕也维持不下去。

“神鹰”三个机械化坦克军同时进军察哈尔，引起恐慌的绝不仅仅是日本关东军，相邻的蒙古已经开始关注。

导火线是陈际帆授意的，他让第2军占领二连浩特后，继续循着民国提供的察哈尔地图往北横扫，直至西乌尔特地区（今天蒙古国境）。这一带一直存在争议，已经在事实上独立的伪“蒙古人民共和国”主张，西乌尔特地区是蒙古国领土，而民国地图上则主张这里属察哈尔管辖。

“神鹰”进占西乌尔特，立刻引起了蒙古上层的恐慌。不过，当时的领导人乔巴山自恃背后有苏联人撑腰，自己手里也有几十万部队，甚至还有几个师的坦克部队，丝毫没有把“神鹰”放在眼里。乔巴山现在的任务主要是派兵派人参加苏联的卫国战争，没有过多关注已经兵临辖区的这支部队。和很多蒙古领导人一样，他们以为这只是国民政府下辖的一支军事力量而已，而软弱的国民政府早就被他们吃透了，认为翻不起什么大浪来，所以经过蒙古人民革命党政治局会议讨论，决定先礼后兵，向陈际帆提出抗议。

乔巴山的抗议绝对不是吼一吼那么简单，而是有深层次的含义。作为一个长期以来致力于蒙古独立的领袖，他深知蒙古的独立还没有任何法理性依据，所以必须利用任何发生在身边的事件给中华民国政府下套。

来找陈际帆抗议就是一个套。首先派出的使者是以“蒙古人民共和国”的身份，如果能让“神鹰”退出辖区自然好，如果不能，“神鹰”势必列出理由。如果“神鹰”主张说这是察哈尔省辖区，那么就可以将矛盾的焦点全部指向这块争议的地盘，从而事实上强化蒙古作为一个独立国家的地位。

如果外交失败，“神鹰”得寸进尺，蒙古方面就可以扩大舆论，把苏联给拉进来。实际上苏联人一直关注远东地区，“神鹰”重兵集结于蒙古边界，苏联人肯定不爽，一旦苏联介入，无论是外交还是军事，都足以震慑国民政府。

蒙古人民革命党中央政治局讨论来讨论去，都觉得这是一个机会。因为他们知道，“神鹰”还要面对一个强大的关东军，不可能两线用兵，尤其是不敢对苏联强硬。

苏联国防最高委员会接到驻蒙古红军和“大使”的报告，马上向斯大林报告。斯大林这

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