众人的心中有种说不出的感觉，户籍制度的好处他们都明白，但是真正的推行起来，关系到各家的利益，其中很难加以协调，强行的推行，其间就会产生绝大的阻力，而这样的阻力很可能就会引起政局的动荡，民心的不安这样一来，反而对朝廷的统治没有太大的好处

日出国的政局与中原绝不相同朝廷虽然对地方有统治权，但是却没有绝对的统治权，其中央的力量比较的涣散，没有中原政权的那种高度的统一度这一点对于日出国的政权显然是致命的，在日出国，朝廷想要推行什么事情，都是一件颇为困难的事件，天皇虽然是最高的统治者，但是也不能一句话决定一切

相对而言，日出国是一个比较民主的国家当然这与高度中央集权制的国家比较起来也有其的好处，只是在推行政策一方面却显然要差距深远

高度中央集权的国家，只需要皇帝的一句话，什么政策只要从上向下也就推行开了民主的国家却不行，必须要大部分的人都统一意见，这样一来才可以将政策推行下去。

而麻烦就麻烦在这一点上。

利益牵扯的方面太多，以至于各方不断的拉扯，如此一来，反反复复的拉锯战就由此展开，很有可能一年两年都无法将方案决定下来大量的时间都浪费在了没有任何意义的扯皮之上

就宛如现在一般，神启天皇也知道户籍制度是一件好事，但是他必须要争取在场各人的支持，但是就算是天皇，也不可能在朝堂之上将这项政策推行下去

这也是作为日出国统治者的一种悲哀了。

此时上条阁老又有极为惊人的论调提出，此时的神启天皇更加的头疼现在新乡阁老与山本阁老之间的争执，就已经令人头疼，此刻上条阁老很显然又将要提出一个新的论点，如此一来，神启天皇的头只能更疼了

“请恕在下冒昧，上条阁下您所言的户籍制度没有存在的必要，这其中的意思……”新乡阁老终于忍不住开口了，不过新乡阁老还是没有意思要针对上条阁老，因为上条阁老很显然也不是在针对他新乡阁老很明白这一点，他只是单纯的好奇而已，只是很想要确实的明白上条阁老话里面的意思而已，除此之外，并无他意。

山本阁老沉默不言，实际上山本阁老与新乡阁老的分歧只是在于户籍制度是否要在此时提出，而不是是否需要户籍制度有关于前一点，这是两人的分歧所在而至于后一点，双方都没有什么分歧，户籍制度是肯定要搞下去的，不搞天下不安只是要看具体是一个什么时间来施行而已。

“户籍制度固然不错，但是现在有点不符合我国的实际情况，推荐起来，也面临种种的困难，而且所收到的效果，也不甚明显而且数百年已经名存实亡，有关于这样的一项制度，取消也是必然的”上条阁老确定的说道。

“这……”新乡阁老一时间不知道要说什么是好？上条阁老只是就事论事，新乡阁老也没有要与其打