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杨星长吁了口气，心想这次高价午餐会总算值回票价，cfius内部运作详情一向不为人所知，即使贝克无法保证完全说服里面所有人，但他透1ù的cfius内幕消息就让杨星觉得大有所获，可以从容布置有的放矢，不再两眼一抹黑。显然对萨默斯部长来说，能通过《金融服务现代化法案》是他职业生涯中的头等大事，为此不惜牺牲原则帮助杨星。

《金融服务现代化法案》是前任财长鲁宾任期内全力推动的一**案，1997年以前美国商业银行一直受到严格监管不允许跨界，鉴于3o年代大萧条的风险，美国国会于1933年通过《格拉斯－斯蒂格尔法案》，在银行与证券业务之间建立了一道防火墙，虽然规避了风险，但也一定程度上压制了美国银行业的展。

这个法案主要内容就是不允许美国银行、证券、保险等相关企业合并经营，银行只能做银行业务，投行只能买卖证券，不能接受存款，保险资金又不能进行投资和储蓄。各行业间泾渭分明，也就是所谓的“分业”经营模式。而二战后随着金融jiao易范围的不断扩大，各种金融衍生产品层出不穷，跨行业间的金融jiao易不断出现，传统的银行、证券、和保险业务都逐渐让位于新兴的期货、对冲基金等金融模式。

在伦敦、香港等金融达地区，跨行业金融机构比比皆是，世界范围内大概只有美、中国几国还保留着“分业经营”的模式，但就连中国人民银行也逐渐开始放宽监管，允许“hún业”经营模式出现，中星集团的星富投资公司能把平安保险、深圳展银行收入囊中，就跟国家政策此次改变有很大关系。

鉴于“hún业经营”是大势所趋，美国银行和投行都对《格拉斯－斯蒂格尔法案》不满。出身于华尔街的鲁宾于是代表克林顿政fǔ向国会提出了金融体制改革的建议，主要内容是废除《格拉斯－斯蒂格尔法案》，取消银行业、证券业和保险业经营的限制，也就是制定《金融服务现代化法案》。