服务是政府对自己的要求，但是这样的要求往往没法落实到那些被分配到公共服务岗位的同志身上。”

说到这里，陈平顿了一下，有些无奈笑笑说：“或许李主任您也知道，现在官场的大环境很不好，很多机关的同志他们仗着自己有编制是公务员，总觉得自己高人一等，那么既然有这个思想，公共服务就根本无从谈起。”

“所以你才会想着要把政府的这项职能发包出去？”

李建军问，陈平点了点头，李建军接着说道：“那你不觉得这是在推卸责任吗？”

“我并不认为这是在推卸责任，相反我认为这是在提升公共服务质量的一种方式，”陈平说，“现在政府在公共服务这一块的职能，就像是当初集体企业一样，包揽的东西太多，不仅本身的动力和创新都不足，严重制约了发展，更重要的还是加重了政府的负担。高成本低效率，这显然不是未来我们党和政府所追求的目标。”

李建军说：“我明白你的想法，你是觉得既然我们政府既然在这一块又不专精，效率也不高，那还不如交给社会上一些专门的公司来完成。”

“李主任我就是这个意思，”陈平说，“有购买就会有竞争，而引入竞争机制不仅能让服务的质量变得越来越好，同时政府也会从一个服务的提供者，转变成为监督者，这样做非但可以改善公共服务职能，同样也能完成政府的简政工作，一举两得。”

“就像改革开放初期打碎集体企业的铁饭碗一样，引入竞争机制很容易带活血液，让企业重新焕发活力。”李建军说。

“是的李主任，就像现在最让老百姓深恶痛绝的养老金双轨制，之所以很难改变，这是因为养老金的发放是由政府操作的，地方上的同志为了自己的利益，自然不愿意改变了，但如果让社会组织来承担养老金的发放，那么就可以有效的解决双轨制的问题了。”陈平说。

李建军沉思了一会说：“你的想法是好的，但是具体应用到实际上，恐怕还会有难度吧？”

“难度肯定会有，不过国外的发展是可以给我们提供充实的理论依据，”陈平点头说，“据我所知国外在这方面已经走在了我们的前面，美国早在上世纪八十年代就已经在对这方面进行尝试了，时至今日可以给我们提供非常好的范例。”

“看不出来陈市长你还对国外的政治形势很感兴趣嘛！连美国什么时候开始实行了这个政策都知道，”李建军笑道，“不过我们国家和国外的情况可不一样，有些东西是不能一概而论的。”

陈平说：“李主任您这话是非常正确的，发包社会服务职能职能是党和政府在改革当中的一个探索方向，并不是一揽子完全卸掉自身职责，哪些服务需要向社会购买，哪些服务是不可推卸的，必须要以规范化手段厘清。”

“除此之外，既然这是一种社会发包，就要动用公共支出，那么如果制定法律达