周琛写完书信，令人加急送往庐江后，坐在公案前，却是不由陷入了沉思。

如今他麾下，文有阎忠、陈群、毛玠；武有赵云、徐晃、典韦、陈到。这几个人物各个都是三国时代拔尖的人才，但人数实在太少，连汝南太守的行政班子，都搭建不起来！

周琛对东汉末的地方行政具体不太清楚，只知道一郡太守为食俸两千石的大官，政治地位等同后世的省部级，所辖行政区域介于省与地级市之间。但实权则要远高于省长、省委书记！

郡守掌管一郡军政大权，行政、军务、监察、司法，郡内所有事务，他都可以插手！

周琛一念到此，忙挥手唤来一个佐吏，让其将有关太守职权、属官等相关资料拿给他。

花费大半天时间，将这些资料，通通浏览一遍，周琛有了大概了解，却愈感到政事的繁琐了。

光是太守的属官就多达上百人，最重要的有四个，分别为：

郡丞，掌一郡治民；

五官掾，署理功曹及诸曹事务；

功曹掾，掌任用迁转与记录功过，以及郡内一切人事；

督邮掾吏，主管纠察属县、监管本郡官民。

除了这四大要职，便是掌管各种具体事项的诸曹。曹，衙门、官署之意。尤其特指负责具体事项的官署。

太守所属诸曹共分有十七类：

户曹掾、史，掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事；

仓曹掾、史，掌仓廪、庖厨，财物、廛市之事；

决曹掾、史，又称墨曹，主刑法、掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。

还有法曹、兵曹、金曹、医曹、水曹，等等等等。这其中，掾为正职（百石），史为副职（斗食）。例如：户曹掾，即正户曹长；户曹吏，即副户曹长。

这些都是太守属官，还有专门为太守打理太守府事务的官吏：

太守府主簿，掌管文书，无固定职，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等等；

少府：总管太守私人财政，与朝廷之少府性质相同；

主记室史：主录事和出通知。主记事、簿书等；

府门亭长：一人，主守府门；

书佐：各曹

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