一九二七年五月初，离四一二已经近一个月了。在武汉中国**正在举行第五次全国代表大会。由于周恩来在四一二爆发前夕当机立断采取果断措施，使中国**的损失降到了最低，在这次大会上周恩来与陈独秀、李立三、李维汉、蔡和森、瞿秋白、谭平山等六人一起被选举为中央政治局委员；而苏兆征、张太雷、张国焘、陈延年四人则被选举为政治局候补委员。这和历史有了些微妙的偏差，历史上周恩来在这次大会上是当选为政治局候补委员的，而张国焘才是政治局委员。陈独秀依然还是被选为**中央总书记。

在政治局常委会上周恩来虽然提出了汪蒋合流清共的严重问题。但是由于陈独秀还是对由汪精卫控制的武汉国民党和武汉国民政府抱有很大的幻想，加上缺乏具体的证据来证实汪蒋合流情报的可靠性，政治局常委会没有对汪蒋合流清共提出合理的应对策略。不过由于周恩来的据理力争，政治局常委会毕竟还是做出了“要自己掌握工农武装，以应对将来万一事变”的方针。结束了陈独秀一贯坚持的“工农等民众团体均应受国民党之领导与监督，工农武装均应服从政府之管理与训练”的妥协思想。这是中国**第一次正式提出建立自己的武装力量的方针，尽管这还远远称不上是一个详细的方针策略。但这对今后历史的发展产生了非常重要的影响。

差不多同一时期，上海地下党在周恩来的指示下，紧锣密鼓的开始了组建上海特别行动科（后来**中央迁到上海之后，这一组织升格为**中央军事委员会特别行动科）的工作，简称特科。

特科下属四个分属机构。

第一科即总务科，主要负责以各种合法身份处理中央的日常杂务；包括文件资料的保存，以合法身份租房作为**机构的活动地点等等。

第二科即情报科，主要负责在国民党、租界工部局的巡捕房等敌对机关内发展内线，获取信息。

第三科即安全科，就是文昆凛对周恩来所提情报策略中的第七点的地下武装，主要负责保护**重要机关和重要领导干部。由于顾顺章在苏联学习过政治保卫，顾顺章担任了安全科首任科长（事后文昆凛知道这件事后万分懊恼但又无可奈何，毕竟他不能指着顾顺章的鼻子说这人将来肯定会是叛徒）。

第四科即行动科，也就是红队，文昆凛对周恩来所提情报策略中的第八点的特殊地下武装。对红队队长的人选很大程度上参考了文昆凛的建议，最后选出由黄埔军校毕业，参加过北伐军，而且同样去过苏联学习过政治保卫的陈赓来担任行动科首任科长。此外，行动科和其他几个科相比多了二个副科长，第一副科长是杨至成，他在北伐军的贺龙部队里担任过连指导员（历史上在一九五五年被授予解放军上将军衔），第二副科长则是周恩来力排众议指定的文昆凛。同样地参考了文昆凛的建议，陈赓为红队精心挑选了一个活动基地，一个处在公共租界美国区的小五金工厂，处于石库门居民区当中，和六家民宅相连，翻墙穿过民宅后分别通向菜场，勾栏巷子，小集市，十分便于撤离。工厂里还有个不小的地下仓库，稍加改造即可用于各种训练。陈赓曾经作过试验，关上门后在地下仓库连放几个鞭炮，外面的人没听到任何声响。

红队队员的选拔非常严格

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