刘繇此时在丹阳、吴郡、会稽三郡所实行的《新政》，袁术通过其情报人员也有所了解，知道江东大姓强族多有怨言。.26dd.cn袁术是世家豪族出生，知道他们的实力和厉害，情报也就偏重了解世家豪族的反应。如今情报得知，刘繇根基未稳，越民都没安定就让诸多世家豪族不满，定是焦头烂额，袁术估计刘繇已没余力来威胁自己。

再说，“部将”孙策如今不但为他收复了历阳、横江，有长江天险可防刘繇，还在广陵郡站住了脚跟，使自己地盘有望扩至徐州。虽然孙策不如其他部将那么听话，但袁术一相情愿的认为，最差也是如孙坚般，还是自己的坚实盟友。袁术以孙坚之心待孙策，有孙策在北，就算刘繇要攻打自己，也会有所顾及。

荆州刘表，袁术不担心。刘表和自己虽不再是盟友，但也不是死敌，只是关系有所疏远。特别是大家还有个共敌、死敌曹操在旁虎视眈眈，袁术相信刘表应该不会攻打自己。且刘表安于荆州发展，没有扩军备战的意思。

徐州刘备，袁术更不担心。刘备自从和吕布一战后，元气大伤，又要防备广陵孙策，更不会威胁到自己。想起广陵孙策，袁术就觉得自己“放出孙策”这步棋绝妙，很满意。

刘繇自从知道了袁术种种逾越礼制的做法后，对袁术是恨之入骨，时常想带兵攻打寿春袁术，彼此和平盟约也早就不认。刘繇是有史可查的大汉皇族，可不是刘备杜撰的皇族身份，且刘繇对大汉帝国感情深厚，闻听袁术举动，那有不恼。还是许邵、周瑜、鲁肃劝阻，分析如今孙策在北边威胁，南边还有广大区域越民为祸，《新政》也未真正稳定，刘繇才没立即起兵攻打袁术。

曹操此时对袁术越制也有所查，但曹操战略部署是先打徐州刘备，如要攻打寿春袁术变数太多。一是消灭袁术就要和刘繇、刘表地盘彻底接壤。南方多水，如发生冲突，水战又不熟悉，陷入其中就太好了；二徐州富饶，刘备又让自己有点忌讳，如任其发展壮大可非袁术可比；三是攻打徐州时机已成熟。自从刘备和吕布一战，虽胜实败。如不打，在他处分心，刘备和孙策定会寻机消灭对方，这不是曹操希望的，统一的徐州肯定会强于分裂状态。

事有轻重缓急。曹操掌控的朝廷再次加封刘繇为扬州牧和左将军，想挑起袁术和刘繇之间矛盾。曹操决定按战略部署执行，还是先打徐州刘备。加上曹家亲友在徐州被害一直没有说法，也算兵出有因，师出有名，是正义之师。何况袁术只是越制，又不是真造反当皇帝。于是曹操对袁术越制行为予以忽视。

袁术见曹操对自己越制行为无任何反应，只是加封刘繇扬州牧和左将军来牵制自己，逐认定曹操不是虚有其表，就是另有牵挂、束肘。尽将历史上称帝时间提前了半年，于建安二年春末，在寿春称帝。这也是刘基呼扇翅膀所致。

袁术称帝前，也曾问过部下意见。主薄阎象进言：“昔周自后稷至于文王，积德累功，三分天下有其二，犹服事殷。明公虽奕世克昌，未若有周之盛，汉室虽微，未若殷纣之暴也。”其余部众皆不敢言。袁术见部众只阎象一人进言反对，虽不喜，也不于理睬，逐称帝。

袁术设置公卿，按朝廷格制

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