分管工业企业的副市长，放在90年代初，还是很有一些权力的，一般来说，分管工业企业的副市长，和市长甚至是市委书记的关系都是不错的，国营企业有很多的计划指标，包括上级来的项目资金，都在副市长的手里捏着，愿意给那个企业，是副市长的权力，所以，求的人很多，特别是处于以计划经济为主的年代，可是，随着经济的发展，随着国家政策的调整，分管工业的政府负责人，渐渐变得不吃香了，渐渐沦为大家不看好的范畴了，特别是这些年来，企业改制的大幕拉开以后，工业企业成了人见人怕的行业，国营大型企业还好说一些，省市县所辖的企业，大部分步入了死胡同，实际上已经濒临破产的边沿，必须要进行改制。可改制的最大矛盾，就在于拿掉工人的铁饭碗，尽管这个饭碗，早就等米下锅了，可是，大家意识里面，还是认为自己是国家的人，要求大家转变思想，总是用说教的方式，是有些行不通的，有的时候，必须要采用铁血的手段。

徐少杰的运气很不好，遇见的正是这样的时候，相对来说，政府其余的副市长，一般情况下，都是有不少的县市分管领导来请示汇报工作的，市直单位就更不用说了，但徐少杰的办公室比较清静，县市的分管领导很少来，因为徐少杰手里没有钱，该做的工作，县市负责人自己做，也不要指望徐少杰给什么指示，市直单位的也就是那么几个人，常常进入徐少杰的办公室，所以，徐少杰上任以来，工作虽然艰辛，却也显得单纯。

9月底，央下发了央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，徐少杰非常仔细的看了这份件，主体的思想，徐少杰几乎能够背下来了：推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务，国有企业是国民经济的支柱，完成十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务，建立和完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，必须大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步，目前，国有企业改革和发展正处于关键时期，一些深层次矛盾和问题必须加以解决。

当然，央的件，是宏观的，如果想着依靠央的件，来完全指导地方的企业改制，那是不可能的，徐少杰通过一些途径了解到了，央的思路很明确，抓大放小，对于涉及到国民经济重大方面的、群众生活方面的国有企业，要加大扶持的力度，至于说一些小企业，原则上就是进行彻底的改制，要放下包袱，将有限的资金，集到国有大型企业，为这些企业创造更好的发展环境。按照这样的要求，棉纺厂没有第二条出路了，唯一的办法，就是全员改制，所以，徐少杰开始高度关注案件的调查情况了。

案件的突破口，出现在一件不起眼的事情上面，棉纺厂在深圳办了一家皮包公司，租赁的厂房，从来没有生产过，可是，却从棉纺厂划走了800万元的资金，全部都是以生产性亏损，在棉纺厂报账了，这个皮包公司，存在的时间是两年。办案人员通过艰辛的努力，终于从这家公司的机器设备上面发现了问题。公司成立以后，曾经购进了价值500余万元的机器设备，后来因为亏损了，机器设备全部处理了，公司的账目做的很清楚，但是，在机器设备的来源问题上，办案人员发现了问题，查下去之后，竟然发现，这批机器设备，完全是从棉纺厂拖出去的，也就是说，这些机器设备，本来就是棉纺厂的机器设备，按照全新的机器设备的价格，由深圳的公司买进之后，拨出了资金，资金的去向，是和棉纺厂一直有联系的某家公司，办案人员找到了这家公司的负责人，在证据面前，这家公司的负责人

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