几乎所有的警官都被派出去了。警视厅本部里面连一辆巡逻车都没剩下，留守警员也只剩下寥寥十几个文职人员……眼下这些小混混对警视厅多少还有些敬畏，还不敢朝这边靠得太近。要是让警视厅剩下的这几个老弱病残，硬着头皮出去赶人，然后再被无法无天的混混们看透了虚实反攻进来，闹出“东京警视厅本部被不法暴徒占领”这样的超级大笑话，那么日本警界的国际形象可就全完蛋了……虽然如今的日本似乎已经没什么国际形象可言了。…,

面对这个连自己都保卫不了的警视厅，东京都知事上条景胜除了无奈叹气，还是只能无奈叹气。

自从跟那位中二病少女首相闹翻，驱车返回自己的办公大楼之后，上条景胜都知事（相当于市长）就一直在试图整顿市区秩序，恢复水电供应，解除通讯封锁，安抚骚动的民心……但问题是，由于警视厅迟迟不能平息暴乱，市内通讯也是时断时续，上条景胜的一切努力最终全数化为空谈。

而在福岛核危机进一步升级，中央政府处置无力，东京的辐射值大幅度飙升之后，由此带来的全城恐慌和逃难狂潮，更是把一切最基本的秩序统统搅成了碎渣！

不仅是畏惧辐射的东京人，成群结队地试图离开东京往西逃走。在东边和北边那些距离福岛更近的城市里，也有数以十万计的市民为了躲避辐射，正在乱纷纷向着东京这边涌过来。

对于这种全面混乱、暴力横行的糟糕状况，东京都厅的公务员们几乎是束手无策，只能眼睁睁地看着地铁停运，交通崩溃，犯罪横行说起来，在这种动乱时期维持秩序，原本就是警察和自卫队的职责，偏偏在此次危机之中，无论是警察还是自卫队，全都是一个赛一个地不给力。

到了夜里，就连位于新宿的东京都厅大楼也断了电，而且一直没有人前来维修。虽然大楼内有自备的应急发电机，但即使恢复了供电，也无法恢复电话和网络……于是，不愿意继续待在办公室里充当聋子和瞎子的上条景胜都知事，便气急败坏地赶往警视厅本部大楼，打算质问警方到底在干什么！

然后，在从新宿区到千代田区的一路上，上条景胜都知事充分体会到了东京治安的进一步恶化。

他先是在路上遭遇堵车，随即被三个年轻人上前砸碎玻璃。趁着上条景胜目瞪口呆的瞬间，抢走了他的公文包，然后跨上摩托车一溜烟而去。接着，在目的地附近，可怜的上条景胜更是被另一伙人从车里拖出来一通暴打，连领带、领带夹和手表都被抢走，最后对方还往车上丢了燃烧瓶。让上条景胜的公务车变成了一个黑烟弥漫的橘红色大火球……在此期间，上条景胜身边那个貌似膀大腰圆的保镖，几乎没发挥半点作用。膝盖上就中了一枚飞镖，最后还要司机和都知事一起架着他跑路。

然后，这帮落难之人好不容易气喘吁吁地跑到了警视厅。上上下下一通乱闯，却发现到处一片狼藉，人影稀落，连个问话的家伙都很难找到本应在这里坐镇指挥、平定东京暴乱的日本警界两大巨头：警政署长与警视总监两位大老一个都不在，据说是亲自护送天皇与政界要人，一起“随驾”去了京都……

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