选五个盘州的枢纽城市出来，这五城将供奉法典官印，其余的城市，以这五成为首，将盘州化为五份，并以五城为核心，串联成一整块。

在盘城设立州牧牧守，暂定为盘城城主担任，其余四城，设立府主，也有由当城城主兼任。

府主所有范围内的城主，都由府主管理。而几位府主由牧守统管，如此一来，整个的盘州，在管理上就形成了一个整块。

至于之后凡俗的政治、民生、司法等问题的分阁，我会之后会给出一个草案，你们将负责具体实施下去。”

秦时中闻言，立即一翻手，摸出了自己的地图，点开道：“师叔你觉得那些城合适？我已经标了一些出来了。”

张德明看着地图一愣，盘州不小，范围内大大小小近百城。这份地图上，已经有着十数个城市被标注出来了。

“你提前准备了？”张德明诧异的问道。

秦时中点了点头，道：“因为法典只能保持三百分的分化，师叔你想统合全宗，那就不可能大大小小的城市，每个城主都一份。

之前的官印下发，肯定是为了镇压当时的动乱，起着坚守作用。

因此弟子就提前的思考了一些城市，只是没想到师叔你每州只打算留五印的。”

“既然你选了，就你抓四个城市出来吧，我就懒得管这些了。”张德明开口道，更多的是因为，他对凡俗局势不是很熟悉，瞎指挥不如找人弄。

“弟子知道了。”秦时中开口道。

张德明和党如霜示意了一下，带着两人向着盘城而去。

路上张德明开口道：“这之后，依旧以这样的树状网络，每四州为一域，设立域主，统管旗下州府。

宗门范围十七州应该能规划出四域，宗门所属的渊州，划为独立州，设立皇城，统管所有州域。

皇城中设立君王和内阁，每州府出一内阁，每域出一阁主，四大阁主统管内阁，形成内阁议会团。

凡俗名生、政治等绝大部分问题，将由内阁议会处理。

司法相关，除去特殊事件，比如涉及仙人直系后裔等，其余普通司法，将以法典为主，辅以典吏管理。

君王独立于众议会外，一些事情拥有一票否决权，但是也受内阁的全体掣肘。

大概的体系，我会在今后几天出一个草案，你照着弄就是了。”

秦时中闻言微顿，迟疑了一下，道：“师叔，你说的内阁团，已然有着非常完善的处理机制了，而且还是出自州府的代表，地方亲和力也够。

为什么还要设立一个独特的君王出来？

这东西一旦设立，不但对内阁团有着深远影

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