相反天龙国，国内派出的代表，大都是一些中老年修士，他们在会场的表现，远不如天外天这边，表现得这样抢眼了。一个个暮气沉沉，说话也兜兜转转，说不利索。

以至于第九天开会的时候，练复生提出了施政人员，专业化，知识化，年轻化的要求。

很明显，这个天龙国的国主，对那些老成守旧的国内官员，已经容忍到了极限。

不来天外天，看到这边的景象，那些国内的修士，还不觉得双方的差距有多大。来到这里，方方面面，深入了解了以后，这些人感触良多。

天外天的总人口，现在已经有三千多万了，二十多个大城，一百多个小城，三千多个小镇。每一个城镇的发展建设，都让那些国内的城主，议长，叹为观止。

难怪一直有人说，宁可到天外天喂猪，也不愿留在国内当官，两边完全没有可比性。

这一次大会确定了几个主要议题。

第一，天外天正式停止向天龙国无偿输送各种物资资源，以及高端的设备器械，以及高档商品。今后国内如果需要，必须要自己采买，各地的经营，要自负盈亏。根据各个城市、地区的发展状况，从现在开始，会有一套考核制度，针对这些城主，以及大小官员。

第二，鼓励天外天的世家，散修，以及高级技工迁出，对于响应号召，的家族和个人给与几位优厚的补偿，同时保证他们在天外天的权益。同时天外天的各个学院，从今年起，有计划的进行人员输出，中级学院的毕业生，必须要到国内去，进行为期两年的历练。帮助地方发展建设。

第三，天龙国国内也要开始贯彻落实分级处遇政策。

第四，天外天，所有的大型基建团队，要从天外天，转移到国内，进行各项基础建设。地底世界的发展重心，要逐渐的转移到国内去。

……

长老会和内阁，认真研议了每一个议员提交的法案，拍板成行。这其实也是长老会和内阁，第一次参政议政。

这一套制度，是从神武帝国复制过来，再经过丁乙改良而成。内容和形式其实还是有很多不一样的地方。

地底世界傀儡道独大，不像地表世界各个道门林立，相互制衡。地底世界的道门，现在只保留有道统传承，基本上全部人员都打散了，很难形成一股有效的势力。即便是一些特殊的部门，因为涉及到他们天赋资质的缘故，道门的人相对集中，也被孟蝉用各种行政手段，将他们限缩，或者干脆往里面掺沙子。

比如心术门，王世琛和年修的门人，现在一个个表面上被委以重任，但是举国上下，几千个市镇，将这几千人分散开来，根本就不足以形