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诸葛亮的信还没送到田信这里,李严送给雍闿厚厚一叠劝降信,可谓是晓之以理诱之以利,几乎阐述了朝廷对南中地区的安置政策。
按照朝廷内部的讨论结果,参考田信的意见,会在南中地区扶植一批汉豪强充任封君。
初步选定以焦、雍、娄、爨、孟、量、毛、李、高、张、雷、吕十二姓为封君,设立八都尉,由十二姓轮流担任。
八都尉,就是征讨、维护南中地区的武装力量,隶属于庲降都督,即未来的南中都督。
同时征集、迁移南中精壮两万户安置于蜀郡,为汉辅翼之兵。
余下弱户分隶于十二姓封君,充当他们的部曲……将散漫、缺乏凝聚力的土民聚拢,发展为十二姓封君的部曲。
至于原来的土人酋长,则沦为十二姓封君的家臣、士大夫;适者生存,不适者由十二封君自行解决。
封建制、部曲制相对于部落制度,自有其先进之处。
这样一来,十二姓掌握汉朝廷认可的私兵,这些私兵又是八都尉的属兵,也能算地方机构控制的地方戍守力量。
这就是一支官军,由这支官军维护当地郡县的执政威严,征发物资、钱粮、人力反哺朝廷。
南中地区可以交给十二姓共治,但每年要上供人力、物力。
作为另类回报,南中各郡也是可以举孝廉的,供给十二姓子弟步入仕途的渠道。
人力就是兵员,每年五百户包含壮丁的家庭;物力则是各种南中特产。
这样一封充分考虑南中豪强处境、实际所需的书信,却在雍闿眼里,成了刘备病重,汉军示弱、服软、讨好的信号……更坚定了他整合南中豪强、土民,割据巴蜀的决心。
何况,按着汉朝廷的安置政策,今后南中地区十二封君相互制衡,又有八都尉职务保证十二姓会相互竞争,头顶还有一个都督压着,谁都没有吞并其他封君的实力。
按着每年抽人力、征发物资的额度来看,南中地区会长久处于一种吃不饱,也饿不死的状态……根本无力反抗汉朝廷。
甚至这项政策实行二十年、四十年后,南中豪强将彻底失去反抗朝廷的底气、信心。
所谓的十二封君,也有可能被征入朝中,从容解决掉。
雍闿这里衡量前后,还是决定赌一把!
输了,作为什邡
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