”

董成林立刻道：“请平章详说。”

“双木当知，因运输不便、联络困难，边疆兵马向来自主性高。”

物质、信息的交流，说一句决定社会运行状态绝不为过。

中枢对军队和地方政府的控制，正是社会运行状态里的一环。

物质交流不便，信息交流困难，远离中枢的地方必然独立性大于靠近中枢的地方。

所谓“天高皇帝远”，就是如此。

哪怕陈佑知道某些事项应该避免，可囿于当前科技水平，不得不让边境地区获得较大的自主权，自然就有边军坐大、朝廷难以驾驭的隐患。

“这几年边军将领为了立功，常常带兵深入草原大漠袭击契丹部族，契丹必不可能忍气吞声。从去年契丹设计伏击我军便可看出，彼等一直在寻找甚至创造机会，试图将朝廷驱出燕云一带。”【1】

说到这里，陈佑声音放低：“我判断，小规模战斗将会减少，大规模战役将会增加。为了保证战役的胜利，一要避免边境各军出现各自为战的局面，二是要在边境州郡储备军械粮草以免战事骤起朝廷难以及时支援。如此，即便现在不放权，到那时候也不得不放权。”

董成林面容严肃：“此事两府诸相尽知否？”

“这只是我个人判断，尚未告知他人。不过我已经叫军备司联合谍报等部推演接下来一年到三年契丹的军政走向，等他们完成，我自会召集相关人员一同商讨。”

说到这里，他终于开始正面回答董成林的质疑：“若等不得不放权时才想着如何制约边疆节镇，不若现在就定下调查组的制度持续监督。之所以让增加节度使的权力，也是想叫彼等更容易接受罢了。”

……

“陈将明殊无气度！”

王彦川坐在自己的书厅里，脸上带着轻微的笑意说出这样一句话。

刑部侍郎张鹏跟着笑道：“想要削节镇之权，却又不彻底，叫董双木这等人心中不喜；想要收节镇之心，拿出的好处抠抠索索，又叫节镇心里不爽。到头来两边都得罪，实为不智。“

“毕竟是个临阵倒戈的软骨之人，敢尝试削权已是不易。”

王彦川微微摇头，满是鄙夷与惋惜。

“只是陈将明所为虽不智，所想却是善政。”王彦川叹了口气，语气稍稍严肃，“这四境兵马，近来越来越有昔日藩镇气象了，若不加限制，迟早又是一个藩镇之乱。”