县一同管辖，乱时，也可以齐整军队镇压。”

由于没了县尉一职，某种意义来说，巡检营就是县尉，只是没了统帅地方民壮的权力。

况且，这次鄂州县巡检营，其实并没有上下等级之分，只是品级等差罢了，县是从六品，州也不过正七品罢了，统军大将由州巡检担任，其实并不合格。

“县、州、府，打仗有卫军，镇压民乱的巡检营，也需要一套自上而下的统率系统，明确的上下等级之分。”

李嘉嘀咕着，地方权限，总归有划分了，明朝的地方三司不错，只不过，到他这，则是四司了。

负责赋税征收转运使司、负责地方军队的都指挥使司、负责司法的按察司，以及地方行政的布政司。

四司平日互不干涉，但明清的教训却告诉他，到了紧要时，这种分权的行为，会导致条条分割、运转不灵，最后还得设置巡抚进行分而统之。

权力就是这样，从分而合，再到分，总是持续不断的。

伤脑筋啊！

罢了，建立都司后，巡检由地方与都司一同兼管吧，一个管日常，一个监督。

随后，李嘉招来了军机处的李淮，将自己的设想讲与他听，让他进行完善。

“以臣愚见，县巡检，可为从六品，州巡检为从五品，以府设都指挥使，从四品，略低与知府，同知二人，再有辎重司管后勤、宪兵司管军纪、经历司，管筹公文往来，如此，每府添置的人员不过数十人，就可让巡检营上下协调，遇事则有主张！”

李淮听到皇帝的话，哪里不晓得，这是鄂州事件后，皇帝心中大起疑虑，警惕心迸发的结果，这也是君主的特有的对权力的敏感，是在所难免。

他脑海里转溜一圈，瞬间就参照军队，进行分权，将平日的宪兵、辎重都加了上去，保证都司的分权与统一。

而且，他将州县巡检，品级调到只比地方县令、刺史低半级，虽然受其节制，但依旧有不小的自主权。

这就是权力的对立与统一了。

这一下子，地方军权就清晰明了，权责各分，鄂州刺史一声令下，全州巡检营集合听命，任其拿捏的情况，就不再成为事实了。

说白了，就是巡检营也是有组织的人了，调兵遣将，总要手续和步骤的，不再是刺史、知县的一言堂。

“此事可行，你写个条子，去往政事堂吧！”李嘉思量片刻后，感觉这是文武界限彻底的划分，了结，文武殊途，可以更好的集权，州县为国的情况，可以得到很好的缓