emsp;章惇当即道：“陛下说的是，工欲善其事必先利其器，臣心里已经有一份名单，对于朝廷规制以及各项成法臣等都有考虑。过几日等蔡卞，曾布等人到京，仔细磋商后，呈送陛下御览。”

很显然，章惇也有些等不及了，两道眉头如同利剑，就快要出鞘了。

赵煦顿时笑容满面，开怀的道：“好，朕等着！先做好眼下的事情。”

梁焘与沈琦悄悄对视一眼，心里忽也莫名涌起一抹豪情，神色凛然。

接着，赵煦便开始询问章惇宋朝地方的真实情形，这些情况，是他从奏本里看不到的。

章惇在地方，朝廷，地方来来回回，认识的十分清楚，听到赵煦的问话，肃色的回答。

“陛下，官吏的，推诿超过想象。即便是开封的百姓也只能堪堪果腹。倒是那些士绅大户，良田万倾，商铺遍及天下，府宅奢华，锦衣玉食，奢侈无度……”

“开封之外的情况更是复杂，从仁宗朝以来，大大小小的民乱数以百计，近年来更是激增。地方官、兵肆意纵容，养寇自肥比比皆是……”

“我朝官吏四十多万，兵卒百余万，支出毫无节制，总人口却不过区区六千万，半数田亩不征税，外加边事等费用是逐年增加，由此造成百姓的税赋，徭役等不断加重，官逼民反之事，屡见不鲜……”

赵煦听着，神情不动，眼神里是可见的凝重。

去年国库的税款是七千多万贯，换做实价，高达五千多万白银，这么高的收入，其实是不正常的。宋朝对百姓的‘粮税’是唐朝时期的七倍之多！而大头的商税，颠来倒去，最终还是转嫁到百姓身上。

这样就形成了‘国进民退’的可怕现象！

皇室，勋贵，官吏，士绅，商人越来越富，朝廷的税赋在减少，用度在增加，百姓却挣扎在生死线上！

梁焘，沈琦沉默着，户部尽管是空壳，却并不是什么事情都不知道。

‘三冗’的冗兵，冗官，冗费早就形成，错综复杂，难以说清楚，但占据国库高达七成的巨额支出却是实实在在！

等章惇说完，赵煦沉默很久，忽然坐直身体，断然道：“从吏治开始，放开手去做，凡事有朕！”

章惇郑重点头，道：“是。臣打算以吕大防为理由，整肃全国吏治……可能会有一些波澜。”

赵煦眯了眯眼，淡淡道：“没有什么波澜。先稳住西北各军，让朝廷这边再酝酿一下。朕要借着他们，做点事情。”

梁焘这个时候插话了，道：