赵煦手按在桌上，轻轻拍了几下，道：“三管齐下！问题关键，还是在地方了……”

北方各路还没有推行‘方田均税法’，但因为开封府试点，各路也是纷纷扬扬，各种奇葩事层出不穷，各府州县应接不暇，已经疲惫不堪，或许已无力应对这些事情。

许将与章楶对视一眼，没有说话。

他们都属于‘军方’，对政务尽可能避免参与。并且，地方上着实复杂难言，不是一句两句能说清楚的。

赵煦看向陈皮，道：“将北方各路的地图拿过来。”

“是。”陈皮应着，连忙拿过几张地图，赵煦拿了比较大的，仔细的看着北方各路的轮廓。

京东东路、西路，大概是后世的山东；河北东路，西路，大致是河北，与幽云十六州交界，也就是辽国，承担的任务就是抵挡辽国入侵。河东路大致是山西，在辽夏交界处；秦凤路，永兴军路大致是陕西地界，应对的是西夏。

赵煦盯着地图，沉吟不断。

大宋国土不大，但分了二十三路，相当于二十三个省。这路下面，还有‘小路’，再加上军制单位，还有各种团练，观察使，着实是关系网复杂，一时间难以理清楚。

许将与章楶都在看着赵煦，有些话朝廷高层都知道，但不能宣之于他们的口。

等了好一阵子，赵煦沉思着，道：“之前，我们说过合并诸路的事情，目前看来，还是时机未到，不过，可以另辟蹊径。这样，选朝廷高官，加三品衔，以巡抚名义，主理地方政务。比如，京东东路、西路，派一个人！同时，加参政，参议各二予以辅助，总共五人，梳理地方政务，协助‘军改’、‘政改’，同时，为推行‘新法’做准备，也未合并诸路做铺垫……”

许将神色大为惊喜，道：“官家这个办法好！如果时间一长，这巡抚哪怕临时的也会成了永久，那合并诸路，设立路一级衙门，就顺理成章了……”

章楶面露讶然的看向赵煦，静静的没有说话，这么做的好处自然不止是许将说的这些。

以这种名义，可以极大的减少阻力，朝野更不会有多少反对声，完全可以堂而皇之的推进朝廷的各种计划。

赵煦也为他这个灵机一动暗自佩服，不动声色一笑，道：“那就这么办，等章惇相公回来，再好好商议，选拔人手。稳住了南方各路，北方这边就可以加大力度，走的更快，更激进一点了……”

许将，章楶默默点头，若是有巡抚坐镇地方，辖制地方的乱象，不让他们被北方的改革所激怒，做出过激的事情来以至于失控，那他们在北方完全可以放开手脚，无所顾忌的推行既定的‘军改’计划。