外行省之中，帝国百姓占据绝对的人口多数（统计上），土著族裔也大体臣服归治，完全按照帝国法律来治理。

而海外领地则主要是美洲、非洲、婆罗洲、九龙、印度等开发公司所管理的地区，拥有大量的帝国百姓，但却处于劣势地位，且主要与当地土著打交道，要么身边群狼环伺，土地层面已经不可能再扩张，要么就是周围没有像样的文明，可以近乎无限的扩张，但在这些地方，对周围势力的经济殖民是主要的工作，而这些海外领地就是海外事务部的主要工作范围。

马斯喀特属于保护国这一类别，接壤的国家就一个，原来的马斯喀特苏丹国，现在已经更名为阿曼苏丹国，且已经彻底臣服于帝国，接受帝国保护。

而海外领事区则是盟国或者建立外交、贸易关系国家内的帝国百姓聚集地，只不过这些地方是完全由外交部管辖，与海外事务部没有隶属关系。

像是海外事务部这样的新衙门，在申京也就是个总部，不会有太多人，更多的是在海外部署人口，它的职责本来就包括监管和调剂，上来就割肉，以后还得找麻烦，不会被人喜欢的，自然一开始也就不愿意打生打死的得罪人了。

马哈茂德最终还是选择了跟随李君威离开，他既不想得罪那些槟城的大商人，也因为在马斯喀特过的并不安泰，作为异族，他的施政政策总是会被怀疑，而马斯喀特的对面就是波斯，作为一个波斯人，他非但没有体会到家乡的温暖，反而被扣上了叛徒的帽子，虽然还没有人有胆量刺杀他，但各种威胁的信件已经塞满了一个抽屉。

以商起家，以权护商，是这个时代几乎所有商人的必经之路，马哈茂德也是这么选的，可是他选错了地方。

但是李君威没有立刻离开，他需要在马斯喀特重新建立秩序，这个秩序包括了对当地人的，也包括了对周围各方势力的，而尤其是对帝国商人的，其中第一件事就是拒绝了槟城和海外事务部推荐的继任人选，他从非洲开发公司中挑选了一批精干人员掌握这块土地，殖民地官员掌握殖民地，这就是李君威给马斯喀特确立的新基调。

而新的机构成立之后，第一件事就是公开审判叛国商人，问罪了超过七十人，死罪者有十四个，分为两批，在马斯喀特杀头一半，前往槟城杀头另外一半，震慑的意味不言自明。

处理完这些，他才登上了船只，但却没有返回印度，而是直接前往了苏伊士港，上一次在西津，裴元器曾建议他经过苏伊士回国，但被李君威拒绝了，这一次他西来，苏伊士地区的移民也是重要的工作，而且当地的安全形势也已经大为改观。

李君威乘坐的是飞云号商船，这是一艘隶属于锡兰某航运公司的船只，是一艘运茶船，锡兰是帝国在印度洋地区最大的产茶地，而市场不仅包括南洋各省和海内行省，随着这些年产量的扩张逐渐向欧洲辐射，飞云号就是其中一次强力的试探，因为这是在申京订购的一艘满载排水量超过一千四百吨的飞剪船。

虽然帝国的蒸汽动力已经突破，甚至于建造了两条实用的铁路，在船舶用动力方面也有突破，但这个时代的蒸汽动力船舶并不适合远洋航行，别的不说，蒸汽船舶所需要的动力是煤，在海外港口可没有加煤站，而蒸汽发动机的维护更不说海外港口具备的

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