的人没有举报，那就十家连坐，全什瞒报，同一个里的人没有揭发，全里连坐，里长撤职查办。

当然，一味惩罚是不行的，万一出现那种当官的带头养私奴怎么办？所以还要设置举报奖励。

如果发现谁家养私奴，你去官府举报了，举报人可以获得举报奖励，奖励就是当年的赋税，可以少交一半。

比如按照汉部落4/10的农税，收了一千斤粮食，要上交四百斤，但是你发现邻居家养私奴，然后你去举报了，那你今年只要上交二百斤粮食就行。

这样一来，前有奖励，后又重罚，谁还敢替你隐瞒罪行？没准到时候就是几个邻居争先恐后的跑去举报你了。

罗冲这围绕着分地的一套组合拳打下来，长远角度上，鼓励了人口生育，短期角度上，可以快速吸收周边人口，等周边的人口全部被汉部落虹吸之后，就可以把这些‘野人’变成的新民向外迁徙，在周围的地方设置新的郡县，派新人去驻扎，然后继续向外拓展。

这个政策说起来也有弊端，毕竟这个时代人口是有限的，但是周围的地方又得不到开发，用这样的政策，确实可以起到快速壮大汉部落的目的，不论是地盘，还是人口，都会井喷式的暴涨，但是越往后，这条政策的危害就越大。

一旦没有新的田地可以分发给百姓，或者‘野人’全被搜刮一空，那么汉部落就会爆发危机。

不过这就是执政的必然性了，世界上没有哪一条政策是一直适用的，只有根据自身的国情，随时调整新的政策就好了，在危机爆发之前，先把它掐灭在摇篮里。

同样，这一套规则也不可能适用汉部落所有的领地，只适合那些农耕的郡县使用，其他不种地的，比如渔民，工匠，放牧养殖的牧人，这些规则就不能硬往上套了，那是不现实的。

所以还要根据各地不同的地域情况，发展地域特色经济，也要制定符合地方民情的法律制度和发展方向。

密密麻麻的条款被罗冲记在纸上，他相去找那些县衙的官员开个会讨论一下，但是却放弃了，那些人干点小事还行，让他们参与制定规则，他们有那个才能吗？

想到此处，罗冲再次感到了穿越者的孤独感，身边聚集着几万人，却没有一个可以帮他想这种事情，自己交出来的那些学生，他们也顶多能做一个规则的‘执行者’，先告诉他们怎么做，然后让他们按照规则执行。

想让他们制定规则？他们也得有执政经验啊，别说其他的，就罗冲这一套国家的理念，他们连听都没听过，他们的思维还都处在公有制的部落时代，这特酿的跟罗冲差着几千年的代沟呢，图之奈何。

思及至此，罗冲不由的扶着脑袋发出一声叹息。

“我好难啊......！”

不过再难也只有自己才能做，没办法，欲戴皇冠，必承其重，想当皇帝，就得做好累死的打算，天底下的最累的职业就是皇帝了，看似掌握全天下，其实一大堆的事情都要管，尤其是罗冲还打算搞中央