插手决议的形成过程的。

这是开明的制度，亦是皇帝陛下自信的表现。

英明神武的李二陛下坚决相信自己的宰相会在有利于帝国发展的基础上做出任何决定……

几位宰相惊讶起身，房玄龄鞠躬问道：“陛下可是有要事商议？”

按照制度，若无十万火急之事，皇帝是不应该参加政事堂会议的，只需要在形成决议之后，由门下省递交给皇帝，由皇帝审定。若无异议，则发回门下省，颁行天下。

这亦是为什么政事堂议政要在门下省的原因。

首先是三省的职责分工决定的。

三省之中，中书省主出令，门下省主封驳，尚书省主奉行。即是说中书省是代表皇帝制定大政方针、政策的立法的机关;门下省是审查所立之法是否可行的机关;尚书省是执行政令的机关。

三权分立门下省居其中，政令能否出台、执行的后果如何，关键在门下省。因而三省长官在门下省议政是理所当然的……

其次是由工作程序决定的。

作为颁发政令的诏书，必须加盖皇帝的玺印才能生效。而皇帝的八宝都由门下省的符宝郎掌管，在门下省议政，议定之后报经皇帝批准，然后用印，由中书省宣达，减少政令往返周转，有利于工作率的提高。

李二陛下挥了挥手，示意身后的马周将房俊的奏折交给诸位宰相，然后命人重新安排了两张案几，坐下后才说道：“这是房俊的一份奏折，朕觉得应该让诸位宰相看看。”

房玄龄、长孙无忌、魏徵、岑文本等人却没有人伸手去接过马周递过来的奏折，只是齐齐的看着马周。

马周顿时有点尴尬。

按照制度，他只是一个中书舍人，没资格坐在这里参与政事堂会议……可让他来的是皇帝陛下，自己是应该安静的离开，还是遵照陛下的意愿留在这里？

马周只得看向李二陛下……

李二陛下自然懂得诸位宰相的意思，凡事都要有规矩，无规矩不成方圆。政事堂自然有其自己的规矩，就算他是皇帝，亦不能肆无忌惮的去逾越，去破坏。

但是从房俊身上，李二陛下却得到了一点启发，他环视一眼，缓缓说道：“马周之能力、心性，想必诸位都有所了解。然则再是天才的存在，亦不可能一步登天、生而知之，总要不断的学习、领悟。马周只是旁听，不发言、不参与，如何？”

诸位宰相都不约而同的看向马周。

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