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裴国良听罢感慨又敬佩，想不到李嗣业竟然安排得如此周密，提前画好了草场图，也想好了草场规划。这就是汉人常说防患于未然吗？

“好是好，只是我们疏勒的牧民比较松散，不似突厥人以部落统一行动，不好管呐。”

“这也能称之为问题？”李嗣业怀疑这裴国良得过且过，有行政不作为的嫌疑。

“你是疏勒王后裔，也是疏勒都督府都督，耀建州司马，疏勒下辖十五羁縻州都由你自治，有绝对权威来制定律法，规定放牧区，列出胆敢犯禁违规的惩罚条文。其次，把疏勒镇的牧民以州组织成聚落，以聚落来进行放牧，应该不成问题吧？”

“好，”裴国良的手掌重重地拍击在胡床的扶手上，以显示出自己的决心。“定制律法当然要做，只是接下来该如何办，还请李镇使教我。”

李嗣业欣慰地点点头，开口说道：“趁着这个冬天，我们把军牧区和民牧区划分出来，划分出四季牧草和打草区，并钉出隔离标志木牌。我曾命人到休循州拔汗那请来一位参谋，如今应该快到了，吸取他们数百年游牧流传下来的经验。当然第一步是先出一张告示，张贴到各州各城，提前告知他们疏勒将进行牧场规划，越区放牧将会受到严惩即可。”

“既然如此，我这就拟定告示，命人四处张贴。”

李嗣业郑重地朝他拱手：“多谢裴都督的全力支持，此事需要我们双方通力配合。”

“将军说的哪里话，我们都督府应该感激你才对。”

与都督府沟通的事情告一段落，李嗣业从裴国良府上出来，对跟在身后的燕小四吩咐道：“你去办一件事情，找几个喜欢喝酒的军汉，去传播一些流言……如此这般。”

燕小四听罢，在心中由衷地赞叹，将军的安排真如锁子甲一般环环相扣。

……

疏勒南门的城墙壁前，聚拢了一堆百姓，墙上张贴着两张黄麻纸书写的告示，一张以汉字书写，另一张以梵文书写，由于城中笃信佛教者居多，竟有大多数人围在那梵文告示面前。其中一人向不识字的众人诵读解释道：“疏勒都督府将于明年对周边进行草场规划，介时将划分出多块牧场限定季节转场，也将划定出禁止放牧的打草区，介时将拟定律法，但有违逆者严惩不殆。”

一帮人纷纷发表意见：“早就该这样了！这些放羊的就该管一管，都知道疏勒城周围的草场是用来冬季打草的，可有些人就是不自觉，偷偷把羊放进去吃草，等到冬天的时候没草了，果真是活该。”

“你懂个逑！你们种田的哪里知道我们这些放牧的苦，虽然不像话，多数人还是守规矩的，早就该弄出律法来管管，不过也没啥用，该犯的时候还会犯，眼下划定四季转场，日子一定没有以前好过了。”

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