笑道：“杨卿这就难办了？凤阳府不是还有一些下等地吗？组织百姓去垦荒就是了。”

杨廷麟道：“殿下，那点地完全不够啊，周围各府来的百姓们太多了，足有几十万人啊，都等着分地呢！”

朱慈烺道：“继续招募屯田兵，先招募登记下来，田地过段时间再分，凤阳府还有几百万亩的下等地没开垦，可以把他们变成民屯田，分给那些没有成为屯田兵的人家，每户四十亩，凤阳府的下等地先用着，还有那些没种庄稼被没收上来的地，也都分了！”

杨廷麟不解道：“那招募的屯田兵，他们分哪里的土地呢？”

朱慈烺笑道：“自然是周围其他各府的土地！”

各地卫所制度崩坏，七成以上的土地都被卫所军官侵占，这地不收回来不是浪费吗？至于剩下一些军户占有的土地，朱慈烺没打算动，那本来就是人家的。

收回来的土地，再分出去，不管是军屯还是民屯只有土地使用权，没有交易权，也就是不能卖，只能自己用，还得种粮食。

朱慈烺打算慢慢将土地国有化，想要避免土地兼并，也只能将土地国有化禁止买卖，由朝廷分配调控。

虽然这个难度很大，但也必须要做，土地兼并问题是一个王朝灭亡的重要因素，如果放任不管，不着手去解决，只会是掩耳盗铃。

朱慈烺叹息道：事情慢慢来吧，能收多少算多少，未来几年天灾更重，波及面积更广，想要扛过去，粮食产量必须提高。

封建社会的小农经济，一旦遇到天灾粮食减产或是绝产，一年都能要人命，更别说明末的连续七八年旱灾，甚至陕西一些地方持续十几年的旱灾。

封建王朝的救灾制度主要分为灾前预防、灾中救助和灾后救济三个阶段，灾前预防就是兴修水利，其实主要的环节就是各地官府官仓事先屯粮，遇到天灾再开仓放粮食救济。

明末这个时候，许多地方持续了几年的天灾，各地官府的粮仓里连个老鼠都没有，哪里还有粮食赈灾，当官的只能眼睁睁的看着百姓饿死，或是聚众造反抢大户。

杨廷麟离开皇城回到府衙后，立刻在各地张贴告示，招募预备屯田兵，不过这次名额仅限十万人，还得等待一段时间再分田。

※※※※※※※※※※※※※

北京紫禁城，文华殿中，崇祯皇帝正看着朱慈烺先后发来的几本奏疏。

先是关于凤阳八卫一所的事情，朱慈烺写的内容虽然不多，但所附带的证据十分的充足。

崇祯对朱慈烺在凤阳斩杀那么多文臣武将很是不满，暗道这逆子真是太大胆