像一个包工头，眼前放着一个楼盘的项目，但要想取得红利，就需要砸成本去启动该项目，并准备足够的流动资金，以保证项目运转下去。

项目停止运转，顶多就是楼盘烂尾；而粮食保护价政策若是出了问题，那汉室政权的威信力，就将受到前所未有的严重打击！

连带着刘弘，这个曾承诺‘让每个百姓有低价粮食吃’的天子，在百姓心中的地位也将一落千丈。

所以刘弘地目光，就自然地锁定在了函谷关外，存粮几近七百万石的敖仓之上。

对于动用敖仓之粮，刘弘想过瞒天过海，先动用，回头再放回去。

但几近思虑，权衡利弊之后，刘弘还是决定，将此事拿到朝堂之上，通过廷议的方式，光明正大的以敖仓之粮，作为粮食保护价政策全面铺向关中的启动资金。

道理很简单：今天刘弘因某事偷调敖仓之粮，那来日，便必然会出现某个臣子有样学样，以‘唯天下苍生计’为由，擅动敖仓，以动摇政权根基。

为了避免这种情况发生，刘弘还是决定，将此事掰开揉碎，给朝臣百官讲清楚，讲明白：为什么要拼着动摇民心的风险，去动用敖仓内的存粮。

“丞相臣食其谨拜陛下。”

只见审食其出班一拜，旋即又回过身，拱手环顾殿内众臣：“陛下命，臣不敢不从；此便以关中各县之所报，告与诸公卿曹知晓。”

待等百官回礼过后，审食其重新面向刘弘，稍清了清嗓。

“自夏四月，齐悼惠王诸子起兵于关外，关中各郡县便时有奏：人丁多从军出征，春耕颇缓。”

“恰夏秋雨水不丰，关中各地多有旱患；及至上旬，复奏：粟苗多有枯亡、果瘦之虞。”

说着，审食其长叹一口气：“丞相府闻训而惊，于采风御史合查此间之事，终证实其真伪。”

“依臣之相府，御史大夫合估：今岁秋收，关中所得之粮，恐只去岁半数有余···”

话音刚落，殿内众人无一不面色凝重，包括刘弘，以及身旁的代王太后薄氏，太后张嫣在内。

岁不丰登，是封建时代最常见，却也是最无奈的一桩‘灾祸’。

粮食欠收，意味着朝堂许多规划需要延后；外族入侵不能回击，只能祈和。

最为关键的，是百姓必然会因此，饱受饥寒交迫之苦。

对于太后张嫣而言，这样的状况，无疑算得上很严峻——如果撇开前段时间，陈平周勃做乱长安之时不算的话。

而对于大部分朝臣而言，农产欠收，甚至是跳水式腰斩，也同样不是什么好事。

因为汉室的农税，并不是钉死的‘每人多少钱’或者‘每亩多少钱’，而是按照收成的比例，将实际收获的十