‘天子携重臣祭拜高庙’！

在这种场合，绝对不可能发生任何错误。

这意味着，一切，都是御驾上正孑然而立，温笑着望向殿内的刘弘所安排。

——御史大夫，从此与丞相平级！

即便不到如此地步，也起码意味着：从此之后，御史大夫将独立于朝堂行政秩序之外，不再如其他行政单位那般，在理论上接受丞相府领导。

意料之中的先后顺序，却被刘弘这一个小小的安排所打破。

紧接着，就是朝臣百官心心念念的重头戏了。

“是内史、少府，还是宗正呢···”

九卿当中第一个被召唤的，将在汉室占据毋庸置疑的‘三公之下、九卿之上’的政治地位！

与此同时，刘弘排在九卿第一位的属衙，也会透露出刘弘的执政思想：是以农为首重（内史），以武为首重（少府），还是以宗亲诸侯为首重（宗正）！

这将直接影响到刘弘整个皇帝生涯，汉室政权的政策方针，以及官员治理政务时的思想刚要——事有轻重缓急之时，当以何为重。

实际上，还有一个属衙，原本也应该在群臣的猜测之中。

——奉常。

若是‘以何治天下’这个问题放在周室，那绝对不会有第二个答案：以礼！

而奉常，就是九卿当中专门负责礼制的单位。

但经过周末，或者说战国末的混乱，神州大地之上，早已‘礼乐崩坏’；先宣而战、不伤二毛等君子之举，在战国那混乱的时代就已消失。

汉室自是不用说，整个开国统治阶级都是泥腿子翻身；刘邦以天子之尊，都毫无顾忌的做出‘先定礼，后坏礼’的事。

再到如今的刘弘，一个能给‘未壮而夭崩之先皇’上谥号、以十六岁的年纪强行加冠的人，怎么看也不像是‘遵守礼法’的帝王。

还拿文王、成王距离——若刘邦是老流氓，刘弘就是个小流氓无疑！

在这满堂公卿众目睽睽之下，刘弘终于开口，为这一生，起码是未来三到五年的汉室政坛定下基调。

“自太祖高皇帝时，吾汉家便行强本弱末之策，重农、抑商；更有陵邑之制广迁天下豪杰以实关中，以固国本。”

“朕闻谚曰：民以食为天。”

“太祖高皇帝亦谓先孝惠皇帝：吾汉家之社稷，当以关中为本。”

“今朕奉天命以牧四方，即为天子，当重民之重。”

言罢，刘弘便面色如常道：“治粟内史者，负吾汉家农耕事，亦代朕治关中，当位列丞相之后。”