首先要确立的，就是法制、法度。

没有任何人，能只凭借自己的力量，就改变世界乃至于历史即便身为穿越者，刘弘也需要助手，需要朝堂、宗室、百官，乃至于整个天下的汉人，成为自己的助力。

宗室，可以用亲情拉拢，百官，可以用利益收买，乃至于朝堂，刘弘也可以一点点积累威严，是自己成为口含天宪，言出法随的君王。

但百姓，尤其是占最高比重、对政权最为重要的自耕农阶级，拉拢他们的唯一方式，便是公平。

而法律、秩序，就是百姓得到公平的唯一途径。

至于原因，古人早就告诉了我们：不患寡，而患不均。

“也不知那个提出法如是足以的张廷尉，现在何处？”

暗自思虑着，刘弘便自然地揭晓了九卿排位第四的属衙。

郎中令。

将郎中令拍在第四位，这就是纯粹的拉拢了。

有汉一朝，无论是英明神武的高黄帝时期、仁弱的孝惠皇帝时期，亦或是仁以安民的文帝一朝、不爱一人以谢天下的景帝一朝，乃至于波澜壮阔的武帝一朝，郎中令，都永远是最不需要才能的位置。

向做廷尉，需要熟读律法；想做内史，得有足够的政治手腕，将关中，尤其是长安城内的功侯勋贵压得服服帖帖。

想要做郎中令，却是再简单不过：得到皇帝的信任就可以了。

如历史上，代王刘恒入继大统，旧时随从可谓鸡犬升天薄昭做了车骑强军，宋昌做了卫将军。

而那个因受贿，被文帝赐千金以愧其心，从而社会性死亡的张武，就被刘恒任命为了郎中令。

景帝刘启登基，故太子阵营同样是鸡犬升天张欧做了廷尉，晁错做了内史，甚至以内史之身，遥控着御史大夫陶青冲锋陷阵，挥舞着一本削藩策硬刚丞相申屠嘉！

而景帝的原班心腹重，最没有出息，却也最受景帝信任的周仁，也同样成为了郎中令。

甚至有传言：景帝就连去姐姐馆陶公主家偷吃之时，都会让周仁在门外把风！

从这便足以看出，郎中令一职，在朝臣百官心中的象征意义。

起码在朝局安稳，没有陈周一类做乱的时节，郎中令不需要具备任何能力，只要皇帝足够信任，就可以了。

而郎中令之所以会具有天子仍旧看重功勋、看重朝臣的象征意义，则是因为：正常情况下，郎中令手下所掌管的禁中侍郎，大都是勋臣后代。

在汉室的赏赐诏书中，最常见的一句话除了赐御剑x柄，便是：萌x子为郎。

所以郎中令存在的意义，便等同于朝臣百官，功侯勋贵与天子之间的情感纽带。

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