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相较于农业产出的波动，天下成年人数显然更稳定，也更不容易受外来因素影响。

结合这些状况，汉室在今年的政治格局，就很明显了：手中无钱，甚至缺钱的丞相府，将在很多情况下，只能无奈的忍受刘弘‘胡作非为’！

道理很简单：官员才不会管你国库有没有钱，爷们儿做了县令，就得吃那六百石的俸禄！

而丞相府肩担‘发放官员俸禄’的责任，国库又拿不出钱，无奈之下，只能由丞相亲自前去求刘弘：陛下呀国家发不起工资啦

这样的一幕，必然会发生在今年的某一天。

到了那时，刘弘就将掌握很大一部分政治主动权。

——哦国库发不起工资了啊···

——那就只能从少府拨款，发放俸禄咯？

——那这样一来，丞相可就欠了少府好大一个人情啊？

到了那时，丞相府就只能坐视，甚至配合着少府，进行一些不那么符合官僚集团利益，刘弘却非要推动的事务。

什么，币制改革啦武器锻造啦

乃至于，默认刘弘在上林苑建造一个作坊，专门研发黑科技，等等等等。

这也是封建时代，皇帝普遍渴望掌控财权的原因：兜里有钱，嗓门都能大三分。

这样的例子，在历史上也是屡见不鲜。

武帝手握汉少府数百万万的小钱钱，才能脑门儿一拍，撇开了整个朝堂，把匈奴赶到了西伯利亚捏泥巴！

崇祯没钱，则等来了李自成武装讨薪。

同样的道理：皇权之所以至高无上，并不是因为其真的生而神圣，亦或是口含天宪，言出法随。

真正能支撑其皇帝威权的，只有手上的刀，和口袋里的小钱钱。

至于那些‘生而神圣’‘言出法随’之类的话，顶多也就骗骗老百姓。

能把官僚集团紧紧攥在手里的，只有随时可能砍下的铡刀，以及能按时发出的工资、按时拨下的经费。

具体到汉室，充当皇帝的小金库的，便是少府。

在过去数十年，少府的支出普遍维持在每年数万万钱作用，用途主要集中在宫廷维护、日常支出，以及偶尔的赏赐之上。

而收入，则是随着天下人口的增长而稳步上升。

光是去年，少府收入的口赋，就有接近十五万万钱之巨！

根据‘人百二十钱’的口赋标准，去年一年，汉室就有一千二百五十万人，向国家缴纳了人头税！

也就是说，只

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