变为河西地区的正式官制,“转湟中屯田,置两河间。”
职如西域都护、护乌桓校尉“可安辑,安辑之;可击,击之”。
护羌校尉的设置,主要是为了镇压羌人部落叛乱,隔绝西羌与匈奴的交通,但是在历任护羌校尉的主持下,沿河两岸,广置屯田,修治沟渠,种植五谷,发展畜牧,对西北地区的开发起到了相当积极的作用。
汉武帝元鼎六年(前111),以西羌联合匈奴,围攻抱罕(今甘肃临夏东北),使李息、徐自为率兵击破西羌。
乃置护羌校尉,掌西羌事务,秩比二千石,治护羌城。
王莽时,罢官不置,以河西置雍州。
东汉光武帝建武年间,在班彪的建议下,重置护羌校尉,治于凉州令居县。
晋惠帝元康中,改为凉州刺史。
护羌校尉属官有长史、司马二人,皆秩六百石。
又有护羌从事,多以边郡太守、都尉转任。
除监护内附羌人各部落外,亦常将羌兵协同作战,戍卫边塞。魏、晋及北魏沿置。
后凉、西凉、北凉亦置。
南朝齐、梁时授吐谷浑王此职。
据《续汉书·百官志五》记载:“主西羌”。
《后汉书·西羌传》班彪提及“持节领护,理其怨结,岁时循行,问所疾苦。
又数遣使驿通动静,使塞外羌夷为吏耳目,州郡因此可得做备。”
这可以说概括了护羌校尉官署组织的职掌,为以往的研究所涉及,但并不完备。
通过对史实的梳理,护羌校尉其具体职掌可以归纳为三方面:
政治抚绥,巡行理事
护羌校尉的工作对象重点在于塞外未归服的羌人部落,带有很强的羁縻性质,强调政治抚绥。
赵充国在举荐辛临众取代辛汤时清楚的反映出这一特点。
东汉光武帝在和陇西隗嚣、河西窦融打交道时,派遣温序为护羌校尉招慰羌人,温序未见领大军,也体现了这一官职的抚绥性质。
后任牛邯也是为抚绥羌人的目的而任命的。
既然“护羌”、“主西羌”,和郡守领编户类似,巡行理事也是重要职责。
悬泉汉简中就有反映羌人发生纠纷争斗到官府诉讼调解的案例。
“二四一《案归何诬言驴掌谋反册》……年八月中徙居博望万年亭做外归菆谷,东与归何相近。
去年九月中,驴掌子男芒封与归何弟封