emsp;华东政府彻底和清廷割裂独立之后，也考虑到没有必要再遮盖和河湖根据地的关系，因此决定正式将河湖根据地纳入华东政府，并成立河南、河北、山西、安徽、湖北五个行政机构，虽然后4个行政机构实际管辖的地区很小，但可以为以后做准备。另外如果将这些地方都并入河南省，那么河南省的领地、人口都超过山东省，形成了强干未枝，显然也是对华东政府不利的。

而河湖根据地正式并入华东政府，义勇军这个番号自然也就没有必要再保留了，军委决定，将义勇军正式编为人民军第6军，下设4个师2个团，原来的军官还是全部留任，并且仍然驻守在河南。并兼管保卫河北、山西、安徽、湖北各地。

接到了军委的命令之后，第6军也立刻行动，调集了2个师、1个团的兵力，进攻保定府。

其实在取得第二次反围剿的胜利之后，河湖根据地虽然没有进攻保定府，但却在暗地里以农村包卫城市的方式，向保定府渗透。现在己经取得了相当大的成绩，保定府超过7成的村庄镇店己被华东政府控制，清廷的管辖权几乎只能限于县城、州府，一出城就是华东政府的地盘。

不过保定府，甚致是周边州府的清廷官员对此都是心知肚明，但谁都没有说破，因为所有的城市都还在清廷的控制下，这样对朝廷也就交待得过去，何必自找麻烦呢？因此双方就这样相安无事，清廷官员不管城外的事，而华东政府控制的村庄也都如数交纳钱粮税赋，当然额外是没有了，而且差官衙役们也不敢去要。这样互相保持默契的相处了几个月，现在这个平衡也终于要被打破了。