山东青州是东京东路帅司所在地，名义上有监管统调所辖各州府兵马之权。这个路级（相当于省级）权力实际上鸟用没有。

因为大宋的路级官府对各州府没有行政管辖权，能管的就是本府下面的县，也就是说没有省政府这一机构。

而一些大府的长官级别不在路级驻地长官之下，比如济南府的知府，官就不小于青州知府。

双方职位和实际权力相当，又无行政统属关系，知府对知府，谁会听谁的？

有管辖权的军队方面。

路级帅司驻地并没有与军队统辖权相匹配的机构，也就是说省驻地这没有总管全省军队的省级司令部这一完整系统的管理与指挥机构。

各州府军队实际上是独立的，听命于本州府军队长官，军队长官只听本地知州知府领导。

象霹雳火秦明这样的省级驻地的军队司令，能管的就是本地的军队，到了比如说路（省）辖区的登州，就是个客人，想指挥调动登州的军队，人家鸟都不鸟他。

而且各州府军队，无旨不得擅自到别的州府行动。

比如说，青州和淄州交界。淄州的一伙强盗在官军追剿下逃到青州境内，淄州军若追过去定能一举歼灭，现实却只能停在边境，对境外几百米处嚣张挑衅他们的强盗余孽干瞪眼。

对军队的所谓监管统调权，只是帅司驻地的知府一人名义上具有，能管的实际只是本府。

真到需要帅司统一调度军队打仗的时候，朝廷才会下旨恩准帅司驻地的知府调兵实权。至于统领该路全军的将官，却是由朝廷统一任命，并不是帅司地的将领自动权力升级。

大宋朝廷搞这些名堂，就是不让各路形成统一势力，本质就是怕造反。

在通讯靠马奔人喊的时代，军队这种设置，应对重大突发事变的能力可想而知。

就象赵岳领导强盗军横行山东那次，各州府单凭自己的兵力根本无济于事，只能求助朝廷。

等地方把消息好不容易报到朝廷，朝廷再开会讨论研究勾心斗角扯皮一番，再下圣旨给帅司统一调兵权，黄花菜早谢了，强盗经过的各州府早被破坏得一干二净。

类似这种情况，下旨给权统一调兵？

帅司地知府也死了。你找谁就地当最高指挥？

现派？

那不到万不得已，指定不会派在军队有威望的真正武官轻装减从快马及时去统一指挥。

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