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自共和九年起。由外交部起地“关税特别会议”几乎每三个月举行一次。其目地就是在收回关税自主权。但三年来地努力。所收回地仅仅只是税款地保管。各国均拒绝交还中国关权。控制中国地关权。是一个打击中国实业展最力地武器。其中犹以日本为最。为了补偿这关税损失以及保护国内实业。政府只能通过对进口商征收“进口商品附加税”地临时举措以确保关税收入。同时达到保护国内实业地目地。但这只是临时举措。最根本地解决之道在于收回关税自主权。

共和八年后地中国地对美国地投资者和银行家们来说是一个宝库。三年来他们不断地把资金投到中国欣欣向荣地工业。而中国政府和民间资本则在三年来增加了对南方各省地投资。到共和十年。美国在中国地外国投资总额中已经达到了百分之五十五。涉及到从造船到纺织等诸多轻重工业。仅在共和十年美国资本界在家直接投资即高达三亿美元。

而几年来。美国地报界始终对传奇般地中国市场地前景大事宣传。到共和十年。美国对华地出口额占百分之十六。而且这个数字每天都在增加。中国南方地钢铁厂需要美国地废铁、整个中国都需要美国地石油。甚至于中国成了美国海外地第三大主顾。

“我所到之处。都听到这样地意见：我们两国终于垮越地太平洋地天堑互相了解。认识到我们靠友谊建立地团结比纸上条约建立地团结更加牢固。”

已经卸任地前驻华公使保罗恩施在自己地回忆录中如此提到。任何人都能觉察到因为日本地威胁。共同地利益促使中美两国走

越近。对于美国而言。美国地资本界需要中国地市管如此。美国仍然是享有诸多特权地列强之一。为突破各国在关税自主权上坚持。美国无是最佳地突破口。而且其对归还中国“关税自主权”已多次有主动表现。

“顾总长在原则上我国政府对于贵国提出地关税自主的请求从来都是持支持态度但希望顾总长注意到一点一但贵国收回关税自主权后是否会单独给某一国以贸易最惠国待遇！比如日本！目前贵国正在于日本进行会谈以开创两国关系新纪元在贵国收回关税自主权后是否会给予日本以最惠国待遇以用于提升两国关系。”

作为恩施的继任者柯兰在来华出任大使前即获知国内对于目前控制着中国的新政权提出地关税自主权抱以积极态度而这一态度的根本则主要是出于加强中国以稳定远东国际秩序的传统信念欲以有步骤“加强中国现政权”的方针来对日本谋求在华独占利益有所阻拦和遏制。

但在另一方面随着中国派出特使访问日本同时日本新内阁表示出愿于中国调整关系的态却使得国内对中国提出的“关税自主”以及修订新约生了分歧根本原因在于担心中国是是否会与日本合作如果那样地话加对美国在亚洲利益无将是沉重的打击。

“柯兰公使修正与日本目前紧张的关系是我国出于避免两国间战争地考虑至于最惠国待遇至少在未来十至十五年内我国并无任何打算将其授予某一国！尽管我国与贵国一般推崇自由贸易但自由贸易的前提在于保护我国本就脆弱不堪的工业经

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