月，绢马互市，纳一马取直四十绢，回纥动以数万求售，欲帛无厌。肃宗欲悦其意，尽为市之，回纥辞归，载赐遗及马价，用车千余乘。

很显然，这种绢马贸易是不公平的，马价过高，对当时财政收人拮据的周政府来讲，成了沉重的负担。

但是，后世有些学者对互市中的马价问题进行了深入的探讨，认为不能简单地说回纥所出马价“比实际马价高数倍”，这是“不等价交易”或“经济掠夺行为”。

以40匹绢买一匹回纥马，其马价与当时买突厥马的价钱基本相同。直到大宗九年第一次提价到50匹绢时，才比周边市场价稍高些。并且，在讨论马价问题时应考虑到卖马者的运输路程问题。回纥马长途跋涉运往周北部边境出售，其中的耗损必大，这必然影响到马价。

而中原人到回纥产马地买马，其价格就低于周市场上的回纥马价。大周出使回纥的官员多私带缯帛到回纥市场上买马以牟取暴利就是明证。因此，周购买北方游牧民族政权的马匹价格，无论中后前后皆是如此，并非回纥乘势讹诈，致使马价昂贵。

另外，买回纥马的价钱表面看来确实远高于河陇一带的马价，但回纥是长途将马送到周边境上出卖，而河陇马常常是大周政府就地收购的，实行的是“官价”，价格不可能高得起来。再者，河陇马的数量有限，如果河陇马足够朝廷使用，周政府也不会花费心思向异族购买马匹了。

此外，河陇马一旦经过长途跋涉到中原，死亡率很高，而北方游牧民族的马匹质量确实优良，并且既可以羁糜对方此消彼长之策减弱对方的军事实力，又可以在军事上增强自己的实力。基于以上考虑，大周宁可在经济上吃些亏也是可以理解的。

但是为什么这种似乎好处较大的绢马贸易长期以来有人反对有人赞成呢？

一方面，是因为这个政策的主张者、执行者—卢士琼，受到当时占据主流地位尤其是武澄宇倒台后的官员集团的排挤和诋毁，为了丑化他，便借攻击他的施政策略来达到目的。

另一方面，一些学者认为，自肃宗后期开始，国家的财政收入本不敷出，但同时，回纥卖马数量较多，加大了周财政上的支付压力。周政府为此想在既满足政治、军事需要，而财政上又可勉强负担的矛盾中找到一个合适度，多次商议绢马互市应有定约，以免“付绢少，则彼意不充，纳马多，则此力致歉”。

这种矛盾心态在长期的互市中没能得到很好的解决，突出了周财政上的拮据。绢马互市反映回纥迫切需要周绢，所以卖马数较多，而回纥卖马量超过了周财政上的支付能力。周经济主管官员出于财政的原因压低买马数量，而将领们出于军事、边防的需要又主张多买，在两种不同的意见中，最高统治当局从全局出发，对各方面加以平衡，这就造成了贸易的一开始便有人反对有人支持。

“绢马政策”在毁誉声中，终肃宗一朝从没有间断，有些学者将此归结为肃宗的两大昏庸之事另一件事是重用奸人武澄宇，从绢马贸易开始到如今史学者的研

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