楚怀王发出的第一道召令，主要有两件大事。第一就是决定把所在地从现在的地方迁移到彭城去。第二点是重新任命了几位将军和大臣职务。

既然已经确立了王位，不管是不是名正言顺，那都要正儿八经的有人辅佐。从前的时候是项梁独揽大权，不管什么事都要向他汇报之后，才得以实行。当时没有人敢有任何的不同意见。可是他现在既然已经死了，许多平日里隐藏的不满，以及诸多有野心的人，便迫不及待地跳了出来，开始为自己谋取利益了。

楚怀王明知道自己现在地位形如傀儡，但他却一直暗自隐忍着。不管是从前的项梁，还是现在围在他身边的其他人，他都会很痛快的答应他们的要求，乐呵呵的心甘情愿当这个傀儡。至于名号和职位这些东西，本来就都不是他的。谁想要就谁拿去好了!

把这个草创王朝的都城搬到彭城去，并没有引起什么争议。眼前的处境已经很明显，谁也不敢保证能够在大秦军队的围堵中安然无恙。在这一点儿上，楚怀王和那几个草头王一样，如果弄不好，很可能会变成被推出来的替死鬼。

在这种情况下，只要不是傻子，便都会尽量想让自己安全一些。说他胆小如鼠也罢，说他懂得趋吉避凶也好，本来就无可厚非。即便是有人心中不满，可是看到那几个楚国老臣以及其他大多数人都已经点头同意，便也只能暗自摇头叹息了。

而与这件事相比，另外一件事才显得更加重要。楚怀王昭令中明确任命，以陈婴为上柱国，总揽一切政务。以宋义为上将军，统帅名下所有军队。这其中既包括楚军，也包括其他从各地投奔来的几支义军。这两个人的地位一下子就重要起来。显而易见，昔日项梁的威权被那几个楚国老臣通过楚怀王之手，分配到了这两个人的头上。

对于这两项任命，可以说出乎很多人的意料之外。谁也没有想到，楚怀王竟然会在这个时候突然站了出来，开始行使自己的职责。虽然说大家都明白他这是出自别人的授意，但他这道命令的本身，却非同小可。

如果往深处想的话，这是楚怀王在失去项梁的控制之后，第一次显示出他的存在。标志着他王者地位的正式确立，而不再是像从前那样只是一个可有可无的角色。因为如果这样的事放在以前，被任命者只会去项梁面前拜谢。可现在，陈婴和宋义在接受任命之后，一刻也没有迟疑，立即去恭敬地拜倒在了楚怀王面前，以领受王令。

“项氏休矣!他们精心挑选出来的这个年轻人，很可能要失去控制了……。”

在了解了事情经过之后，这是许多人在第一时间浮现上心头的一个念头。大家都知道项梁死的很惨，听说只抢回来了半截身体，连头颅都没有找到。项氏失去了这个主心骨，他们还能不能够保持楚军的指挥权，已经成了一个大大的问题。更不用说今后对于楚怀王的控制了。可怜项梁劳心劳力，很可能到头来为他人做了嫁衣裳啊！

具有这种想法的人很多，包括那些从各地投奔而来的叛军当中，也有许许多多的人产生了疑虑。但除此之外，其他有些人则坚定地认为，楚军不仅不会因为项梁的死而衰

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